加强绩效评估制度研究推进服务型政府建设_魏礼群.pdf

贯彻“两会”精神 深化政府机构改革 加强绩效评估制度研究 推进服务型政府建设 魏礼群 （中国行政体制改革研究会，北京 100089） [摘要] 2013年政府工作报告提出了“探索建立政府绩效管理制度”的明确要求。健全绩效评估制度，是 提高政府行政绩效、推进服务型政府建设的有效途径和重要措施。因此，有必要全面、深入地研究政府绩效 评估制度问题，以推动现代服务型政府建设。 [关键词] 绩效评估制度；行政体制；服务型政府 [中图分类号] D63 [文献标识码] A 2013 年政府工作报告明确指出 ：过去五年， 行政水平提出了更高、更新的要求，其中一个重 我国切实加强政府自身建设，进一步深化行政体 要的方面，就是实施和健全政府绩效管理和评估 制改革。在规范行政权力运行，建设服务型政府、 制度。健全绩效评估制度，是提高政府行政绩效、 责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一 推进服务型政府建设的有效途径和重要措施。建 系列新举措，迈出了新步伐。政府职能转变，是 立科学的绩效评估制度，有利于促进确立人民至 深化行政体制改革的核心。建设服务型政府，更 上的行政理念，形成以服务为核心的政府行为导 是现代政府制度的重要标志，也是当今世界公共 向 ；有利于推进政府体制创新，建立有效运作的 行政变革的普遍趋势。所谓服务型政府，一般是 行政机制，提高政府服务管理水平 ；有利于促使 指能够以人为本，务实、公正、透明、高效地为 政府全面履行职能，更好满足公众和社会的服务 公众和社会提供既多又好的公共产品和公共服务 需求 ；有利于明确行政责任，提高行政效能，增 的政府，体现着鲜明的价值取向和行为导向。建 强政府的公信力和执行力 ；有利于增强公务员的 设服务型政府对行政理念、行政能力、行政方式、 法治意识和责任意识，提升公务员素质和能力。 [作者简介] 魏礼群，中国行政体制改革研究会会长。 4 2013 4 ・ 贯彻“两会”精神 深化政府机构改革 2013 年政府工作报告提出了“探索建立政府绩效 三是注重绩效评估结果的运用，建立相应激 管理制度”的明确要求。因此，我们有必要全面、 励和约束机制。各级政府及部门十分重视发挥绩 深入地研究政府绩效评估制度问题，以推动现代 效评估的导向和激励约束作用，将绩效评估结果 服务型政府建设。 作为对领导班子、干部政绩和公务员业绩考核的 中国政府十分重视服务型政府建设和政府绩 重要依据。对绩效评估不达标者，进行严格责任 效评估工作。实行改革开放以来特别是近十年来， 追究。绩效评估结果的实际运用，不仅促进了各 顺应世界公共行政变革和发展趋势，以建设中国 级政府注重工作质量、提高行政服务管理水平， 特色社会主义行政体制为基本目标，坚持改革创 而且对领导干部和广大公务员全面提高素质和能 新，从理论到实践进行了积极探索，不断加强服 力发挥了有效的激励约束作用。 务型政府和绩效评估制度建设，取得了重要进展 四是加强绩效评估制度建设，扩大和完善公 和明显成效。 共服务体系。各级政府及部门依法履行职责，不 一是坚持推进行政体制创新，不断探索绩效 断减少和规范行政审批事项与行为，管理制度不 管理制度。从上个