气候变化和卫生.PDF

执 行 委 员 会 EB124/11 第一二四届会议 2008 年11 月20 日 临时议程项目 4.8 气候变化和卫生 秘书处的报告 1. 气候系统变暖已成事实，影响到人类健康，这是一个确凿的全球性科学共识。面对 有关证据，世界卫生大会第六十一届会议在其WHA61.19 号决议中特别要求总干事与会 员国磋商，编写“一份工作计划，以加强世卫组织对会员国的技术支持，帮助它们评估 和解决气候变化对卫生和卫生系统的影响”。本报告介绍了拟议的工作计划。 2. 工作计划是秘书处的行动框架，考虑了各会员国的气候、文化、社会经济发展、卫 生系统、卫生状况和脆弱性。它是经由一个磋商进程产生的，参考了各区域委员会的决 议和区域行动框架，并进一步纳入了会员国以电子手段提交或在世卫组织各区域主任提 名的22 个国家1参加的会议上（2008 年10 月9-10 日，日内瓦）提出的建议。 3. 工作计划围绕四个目标组织。它将在目前的2008-2013 年中期战略计划的时间框架 内执行。中心焦点是健康面临的环境风险（也即战略目标8），但若干行动要求将气候变 化考虑纳入其它战略目标，有关这些战略目标的工作正在进行中。 总目标 4. 工作计划旨在： 支持各国尤其是低收入和中等收入国家和小岛屿国家的卫生系统，以加强评估 和监测气候变化带来的卫生脆弱性、风险和影响的能力； 1 孟加拉国、巴巴多斯、巴西、中国、哥斯达黎加、丹麦、萨尔瓦多、德国、印度、意大利、约旦、马达加斯加、 马尔代夫、挪威、阿曼、波兰、大韩民国、俄罗斯联邦、萨摩亚、塞尔维亚、西班牙、大不列颠及北爱尔兰联合王 国。 EB124/11 确认保护人类健康，尤其是最脆弱群体健康的战略和行动； 交流知识和良好做法。 目标和行动 目标1. 宣传和提高认识 5. 提高对气候变化如何影响健康的认识，以加紧行动，推行公共卫生措施。更好地理 解气候变化带来的健康风险和影响将激励和推动行为变化和对采取行动减少温室气体 排放的社会支持。提高认识将有助于卫生部门的专业人员发挥领导作用，支持采取迅速 1 2 和全面的缓解 和适应 战略，增进健康，减少脆弱性。 行动 6. 秘书处将采取下列两项行动。 行动1.1 开发工具、指南、信息和培训包，以支持提高认识和宣传行动，在国家和 区域各级保护健康不受气候变化影响。 7. 此项行动将针对不同的人口群体，尤其是卫生专业人员。将与国家当局和非政府组 织合作，制定面向公众，尤其是脆弱群体例如儿童和老人的教育模式。 行动1.2 制定和发动全球提高认识和宣传活动，将健康放在国际一级气候变化缓解 和适应议程的中心位置。 8. 此项活动的目的是确保在定于2009 年 12 月在哥本哈根召开的第15 次联合国气候 变化框架公约缔约方会议上进行的谈判中充分考虑健康问题。活动还旨在澄清公众、决 策者和其他人在执行卫生相关措施以加强适应和减少温室气体方面的作用和必要行动。 在这一方面，将澄清和量化能源生产和运输等领域不同选择的卫生利益。活动将采用标 准方法，还将采用关于多媒体平台的创新性方针。有关的青年团体和非政府组织将积极 参与。 1 在本文中，“缓解”系指采取行动，减少人类对气候系统的影响，主要是推行有关战略，减少温室气体排放， 或加强清除大气中的温室气体。 2 “适应”系指作出调整，缓和损害，或利用自然或人类系统中的有利机会，应对实际或预期的气候变化刺激因 素或其影响。 2 EB124/11 目标 2. 在国家、区域和国际各级构建与其它联合国组织和非卫生当局的其它部门的伙 伴关系，以确保保护和增进健康成为气候变化适应和缓解政策的中心 9. 将在各级寻求伙伴关系。这需要公共卫生部门发挥主导作用，加强各部门的政策一 致性，影响可有益健康的政策和行动。 行动 10. 秘书处将采取三项行动。 行动2.1 参与联合国系统内的有关机制和协调