促进FDI在山东省跨越式发展对策研究.doc

促进FDI在山东省跨越式发展的对策研究 　　摘要：通过对山东省招商引资过程的分析可以看出，改革开放以来山东省利用FDI的水平不断提高。文章在深入分析FDI的投资规模、资金来源结构、投资主体、投资方式、地域投向和产业投向发展趋势的基础上，提出了山东省利用FDI的总体要求和政策建议。 　　关键词：FDI；跨越式发展；对策研究 　　 　　改革开放以来，FDI在中国的生产结构和生产关系正经历着深刻的变化（乔翠霞，2006）。伴随着渐进式的市场化改革，地处东部经济发达地带的沿海开放经济大省――山东省在对外开放过程中也取得了令人瞩目的成就，FDI对山东省经济社会发展的影响日益深化。深入分析和研究FDI在山东省的发展趋势、积极调整利用FDI的战略，对促进山东省经济又好又快的发展具有全局性的战略意义。 　　 　　一、FDI在山东省的发展现状 　　 　　随着改革开放的进一步发展，外商在鲁投资的企业越来越多，投资规模越来越大，山东省利用FDI总体水平不断提高。 　　（一）FDI的规模不断扩大，第二产业仍是投资热点 　　改革开放近三十年来，山东省利用FDI的规模不断扩大。1979～2006年，山东省累计签订FDI合同项目54754个，合同金额1334.7亿美元，实际到位资金652.5亿美元，1992年以后FDI在山东省利用外资总量中的比重均保持在90%以上，成为山东省利用外资的最主要渠道。根据山东省统计局公布的数据资料，2006年全省新批FDI项目4030个，实际到位资金突破100亿美元，占全国总量的26.5%，成为继江苏、广东之后第三个利用FDI的沿海经济大省。中国加入WTO后，对外开放领域不断拓宽，FDI企业对其产业投向的调整力度逐渐加大。2006年山东省签订的合同项目中三大产业的比重分别为1.4%、81.4%和17.2%，第二产业合同金额和到位资金分别占总量的80.3%和84.4%，FDI仍热衷于第二产业。 　　（二）FDI资金来源的地域结构相对集中 　　随着山东省投资环境的不断改善，国外企业与山东省进行经济合作的愿望不断增强。2006年全球有70多个国家和地区来山东省进行投资。实际投资额前10位国家和地区分别是韩国、香港、美国、日本、维尔京群岛、台湾省、新加坡、加拿大、德国和澳大利亚。这十个国家和地区的实际投资资金总额占外商来鲁投资总量的90.6%，其中韩国和香港实际直接投资总额达到57.9亿美元，占山东省实际利用FDI的近六成。山东省FDI主要来自于亚洲国家和地区，来自于欧美等发达国家的投资相对较少，资金来源比较集中。 　　（三）独资企业成为FDI青睐的方式 　　FDI的方式经历了一个合资和合作企业比重逐渐下降、独资企业比重逐步上升的演变过程。1979～1998年，山东省利用FDI的主要形式是中外合作企业，累计与外商签订合同项目21556个，实际到位资金158.4亿美元，其中中外合资、中外合作、外商独资的资金比重分别为66.5%、6.4%、27.0%。从1999年开始，外商独资企业取代中外合资企业成为外商来鲁投资的主要形式，在利用外资总量中的比重呈不断上升趋势。2006年山东省新批FDI合同项目4030个，其中中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业分别占26.1%、2.0%、71.8%，实际利用FDI100亿美元，其中外商独资企业所占比重高达78．2%，成为越来越多外商青睐的投资方式。 　　（四）半岛沿海经济区是FDI的首要选择 　　FDI在山东省的地域选择更倾向于沿海地区。目前，FDI企业虽已遍布全省17个地市，但是在青岛、烟台、济南、威海、潍坊等城市相对比较集中。1998～2006年，半岛城市群累计批准FDI项目45958个，占全省总量的84.0%；实际利用外资金额559.53亿美元，占全省总量的85.7%；其中2006年半岛沿海经济区共批准合同项目3478个，占全省总量的86.3%；实际利用外资86.7亿美元，占全省总量的86.7%。山东省17地市对FDI的吸引力沿济青高速公路和胶济线从半岛沿海经济区向内陆经济区逐渐递减，半岛经济区仍是FDI的首选区域。 　　 　　二、FDI在山东省的发展趋势 　　 　　（一）FDI规模将呈现出膨胀型的波动性 　　从国际情况看，外商企业将会不断扩大在鲁投资的规模。亚洲周边新兴工业化国家和欧美发达国家产业结构的升级和调整将不断深化，其进入成熟期和衰退期的产业将继续向海外转移，这将为山东省招商引资提供足够的资金来源。从省内情况看，FDI具有很大的发展空间。2006年江苏和广东实际利用FDI金额分别为174.3亿美元、145.11亿美元，是山东省的1.74倍和1.45倍，山东省利用FDI规模与江苏、广东相比还存在一定的差距。改革开放以来，FDI占山东经济总量中