市场失灵与政府干预.ppt

市场失灵与政府干预 学 习 目 标 （1）“市场失灵”的概念、市场失灵的原因 （2）“市场失灵”的原因 （3）明确公共物品、外部影响、不完全信息等 概念及特征 （4）政府的作用 一、市场机制的局限性 “市场效率的两大限制：市场不灵和不能被接受的收入分配。”萨缪尔森：《经济学》（第十六版） 第一节 市场失灵 （二）市场失灵的主要表现 　1、市场存在着垄断或不完全竞争，使其并不总是产生最有效的结果 。 2、市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果。 3、市场机制不能保证公共物品的供给。 4、市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性。 5、市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受。 （一）私人物品与公共物品 私人物品 ——只能由一个人消费的物品或劳务。 具有竞争性和排他性 公共物品 ——由每一个人消费并不能排除其他任何一个人消费的物品或劳务。 具有非竞争性和非排他性 二、市场失灵的原因 非竞争性 多一个人使用这种资源的边际成本为零，既不增加生产生产成本，也不给其他人带来不变。 不拥挤的桥梁就是这种东西，因为多一个人通过既不影响桥梁的牢固，也不影响别人通行。 非排他性 无法用收费或其他办法排除个别人的使用 国防 良好的生态环境 搭便车[Free Rider]——某人不进行购买而消费某种物品。 私人物品不存在搭便车问题，但公共物品则会存在搭便车问题。所以，市场机制不可能自发产生公共物品的供给。 由于存在搭便车问题，公共物品只能由政府供给。政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。但也可能导致一部分人对公共物品只购买而不消费。 二、 外部影响 外部性 ——对他人产生有利的或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。 当私人成本或收益不等于社会成本或收益时，就会产生外部性。外部性的两种主要的类型是外部经济和外部不经济。 外部经济[External economies]——生产和消费能给其他人带来收益而其他人却不必进行支付的情况。 外部不经济[External diseconomies] ——生产或消费给其他人造成损失而其他人却不能得到补偿的情况。 （一）垄断与低效率 垄断导致社会净福利损失。 三、垄断 （二）管制与放松管制 “管制，尤其在美国，指的是政府为控制企业的价格、销售和生产决策而采取的各种行动，政府公开宣布这些行动是要努力制止不充分重视‘社会利益’的私人决策。 ” “值得注意的是，到1975年，联邦管制机构控制了约占国民生产总值24%的行业的企业重要产品、价格或生产过程决策。” “自70年代中期开始，公众对管制所强加的经济负担的不满意状况，加上经济学家对各种具体的管制方案的批评，引发了一场强有力的，旨在废除许多特定的管制方案的政治运动。 ” （三）反垄断法 反托拉斯法： 取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高 价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律。 如美国的谢尔曼法、克莱顿法等。 信息的不完全性与风险 完全信息假定： 在一个市场上，所有的新信息都能迅速地被市场中的参与者所知晓，并能够立即融入到市场价格之中。 信息不完全的现实 完全信息→确定性→无风险 信息不完全→不确定性→有风险 四、 不完全信息 第二节 市场失灵与政府干预 一、市场失灵 公共物品的特性使得其较难通过市场由私人提供。 各种形式的外部性的存在造成了一个严重后果，即资源的市场配置将偏离帕累托最优状态，“看不见的手”在外部性面前失去了作用。 二、政府干预的必要性 政府干预经济的主要理由是存在着市场失灵，即政府的作用就在于解决市场自身所不能解决的问题。 不过，有人对这种现代国家干预理论提出质疑：市场机制失效不等于政府干预有效。问题实质在于：如何在市场失灵与政府失灵这两害之中取其轻 三、政府的作用 1、政府对解决公共物品的作用 政府的主要职责就是提供社会所需要的公共物品，即它应该提供保证社会经济正常而又有效运行的基本条件，而不是去经营一般企业能够生产的私人物品。 2、政府对解决外部性的作用 （1）使用税收和津贴。 （2）使用企业合并的方法。 （3）使用规定财产权的办法。 （4）科斯定理 三、科斯定理[The Coase Theorem] 科斯（ Coase ） 1991年诺贝尔经济学奖得主 提出交易成本的概念，推动企业理论的发展 “