建设工程安全生产管理法规.pdf

第7章 建设工程安 全生产管理法规 目录 7.1 建设工程安全生产管理概述 7.2 建设工程安全生产监督管理制度 7.3 建设工程安全生产责任制度 7.4 建设工程安全认证制度 7.5 建设工程安全生产教育培训制度 7.6 建筑安全生产劳动保护制度 7.7 生产安全事故的应急救援和调查处理 7.8 建设工程安全生产许可证制度 7.9 建设工程安全生产法律责任 习题 引例  某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改 革，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管 理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原安全部承担 的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销 安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责工 会工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作 普遍不重视，安全生产管理混乱．经常发生人员伤 亡事故。该公司领导的做法是否合法？ 特别提示  引例中建筑公司出现的情况是很常见的，建筑施工 单位本来就是事故多发，危险性较大，生产安全问 题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位 置来抓，否则难免出现安全问题甚至发生事故。 《安全生产法》第19条第1款明确规定：“矿山、建 筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位， 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产 管理人员。”这样规定，对于提高生产经营单位对安 全生产的重视程度，健全生产经营单位安全生产管 理机构和管理人员，具有重要意义。引例中，建筑 公司领导撤销安全生产管理机构，违反《安全生产 法》的上述规定，应当承担相应的法律责任。 7.1 建设工程安全生产管理概述 1.建设工程安全生产管理概念 建设工程安全生产管理包括建筑生产过程中 的施工现场人身安全、财产设备安全，施工 现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施 工现场和周围的环境保护及工程建成后的使 用安全等方面的内容。 2.建设工程安全生产管理方针  安全第一、预防为主 7.2 建设工程安全生产监督管理制度 7.2.1建设工程安全生产监督管理体制  国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作 实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生 产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。按照目前部门职能的划分，国务院负责安全生产 监督管理的部门是国家安全生产监督管理局，地方上是各级 安全生产监督管理部门。  建设工程安全生产监督管理体制，实行国务院建设行政主管 部门对全国的建设工程安全生产实施统一的监督管理，国务 院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工 分别对专业建设工程安全生产实施监督管理的模式。县级以 上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工 程安全生产实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水 利等各专业部门在各自的职责范围内对本行政区域内的专业 建设工程安全生产实施监督管理。 7.2.2县级以上地方人民政府的监督管理 县级以上地方各级人民政府应根据本行政区 域内的安全生产状况，组织有关部门按照职 责分工，对本行政区域内容易发生重大安全 事故的生产经营单位进行严格检查，发现事 故隐患，应及时处理。检查可以是定期的， 也可以是不定期的，可以是综合性的，也可 以是专项的。 7.2.3各级负责安全生产监督管理部门的监督管理  目前负责安全生产监督管理的部门，在中央是国务 院安全生产监督管理局，在地方是各级依法成立的 负责安全生产监督的机构。其主要职责为：依法对 有关涉及安全生产的事项进行审批、验收；对生产 经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标 准或行业标准的情况进行监督检查；组织对重大事 故的调查处理及对违反安全生产法律规定的行为进 行行政处罚等。 7.2.4行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理  房屋建筑工程、市政工程等工程建设的安