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哈尔滨市耕地占补平衡政策实施：问题剖析与优化路径探究
一、引言
1.1研究背景与意义
耕地，作为粮食生产的根基，是保障国家粮食安全的关键所在。我国作为人口众多的大国，解决十几亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。“民以食为天，食以地为本”，这句古老的谚语深刻地道出了耕地对于国家和人民的重要性。
随着工业化和城镇化进程的不断加速，大量耕地被用于非农建设，导致耕地面积持续减少。据统计，过去几十年间，我国耕地面积呈现出明显的下降趋势。这不仅对粮食生产造成了直接影响，也给生态环境带来了巨大压力。为了应对这一严峻挑战，我国于1997年正式确立了耕地占补平衡政策，旨在确保耕地总量不减少，质量不降低
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