第五章建设工程招标投标管理 5.docx

第五章建设工程招标投标管理 5 . 1 建设工程招标投标综述建设工程招标投标是在市场经济条件下进行工程建设的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订合同（契约）的一种法律形式。具体来说，它是指招标人对拟建工程项目的各类业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意向表示，招标人按照规定的程序和办法选择中标承建商的活动。拟建工程项目是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程建造、设备安装、管线敷设、装饰装修等建设项目。各类业务是指工程的勘察设计、施工、监理等。5 .1 . 1 建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序，是指建设工程招标投标活动按照一定的时间、空间顺序运作的次序、步骤、方式。它始于发布招标公告或发出投标邀清书，终于发出中标通知书，其间大致经历了招标、投标、评标、定标等几个主要阶段。从招标人和投标人两个不同的角度来考察，可以更清晰地把握建设工程招标投标的全过程。以招标人和其代理人为主进行的有关招标的活动程序，可称为招标程序；以投标人和其代理人为主进行的有关投标的活动程序，则可称为投标程序。两者的有机结合，构成了完整的招标投标程序。 1 ．招标程序 ( l ）设立招标组织或委托招标代理人，必须具备相应资质。 ( 2 ）向建设主管部门办理招标备案手续，申报招标有关文件。 ( 3 ）编制标底文件（不是必编）和招标文件（必编）。 ( 4 ）发布招标公告或投标邀请书。 ( 5 ）审查投标人的投标资格。如合格的投标人数量过多，则抽签决定入围投标人。 ( 6 ）发放招标文件和有关资料，收取投标保证金。 ( 7 ）组织投标人踏勘施工现场，对招标文件和有关资料的问题答疑。 ( 8 ）召开开标会议，组建评标组织评标。 ( 9 ）择优定标，宣布定标结果，发出中标通知书。 ( 10 ）与中标人签订承建合同。 882 ．投标程序 ( 1 ）向招标人或招标代理人报名，提交要求的文件资料，接受资格审查，参加入围抽签。 ( 2 ）入围后购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金。 ( 3 ）组建投标班子或委托投标代理人，研究招标文件和有关资料。 ( 4 ）参加现场踏勘和投标预备会，问询相关问题。 ( 5 ）编制、审定投标文件，按时递交。 ( 6 ）出席开标会议，参加评标期间的澄清会商。 ( 7 ）接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，办理公证手续，分送合同副本给有关部门。5 . LZ 建设工程招标投标分类 1 ．按照工程建设程序分类按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。建设项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。工程勘察设计招标投标，是指对工程建设工项目的勘察设计任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。材料设备采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备（如电梯、锅炉、空调等）采购任务进行的招标投标。施工招标投标，是指对建设工程项目的施工任务进行的招标投标。中标的承包商必须根据中标的条件和要求提供建筑产品。 2 ，按照行业或专业分类按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为土木工程招标投标、勘察设计招标投标、货物采购招标投标、安装工程招标投标、建筑装饰装修招标投标、生产工艺技术转让招标投标、工程咨询和建设监理招标投标。土木工程招标投标，是指对建设项目中的土木工程任务进行的招标投标。勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标投标。安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标投标。建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的建筑装饰装修任务进行的招标投标。生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标投标。工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标投标。 3 ．按照工程建设项目的构成分类按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、· 89 单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目（如一所学校）的全部工程进行的招标投标。单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目（如一所学校）中所包含的若干单项工程，（如教学楼、图书馆、食堂等）进行的招标投标。单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程（如一幢房屋）进行的招标投标。分部工程招标投标，是指对一个单位工程