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《建筑施工应急救援管理规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本文件由方远建设集团股份有限公司提出，中国联合国采购促进会归

口。本文件规定了建筑施工企业中应急救援的组织机构与职责、管理制度

与预案管理、安全风险与隐患排查、应急培训与宣传、应急演练、应急保

障、事后处理和评估与改进的要求。本文件适用于建筑施工中的应急救援

管理。

本文件UNSPSC代码为“46.16.17”，由3段组成。其中：第1段为大

类，“46”表示“执法和国家安全以及安保和安全设备和用品”，第2段

为中类，“16”表示“公共安全和控制”，第3段为小类，“17”表示“救

援设备及配件”。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：方远建设集团股份有限公司、丽洲建设集团有

限公司杭州分公司、丽洲建设集团有限公司、义乌中国小商品城房地产开

发有限公司、浙江晟业工程咨询有限公司、浙江永安工程咨询集团有限公

司、浙江双维工程管理有限公司、浙江永炫绿建建设有限公司、浙江鑫达

建设有限公司、浙江禾胜工程管理有限公司、绍兴市德伊轻质建材有限公

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司、瑞安市万泽建筑工程有限公司、浙江新中环建筑设计有限公司瑞安分

公司、浙江宝盛建设集团有限公司、温州精一安全管理咨询有限公司、台

州市中正安全技术咨询有限公司、浙江隆业建设有限公司。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2024年11月26日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和

可用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责《建筑

施工应急救援管理规范》标准的编制。通过制订工作方案，标准起草组进

一步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对相关指标和要求进行了调研，搜集了众多建筑施工应急

救援管理相关的标准、文献、成果案例等资料，着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2024年11月30日—12月15日，起草小组结合前期的调研和资料，

多次召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进

行技术指导，对《建筑施工应急救援管理规范》的标准编制工作重点、标

准制定依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2024年12月16日—2024年12月30日，标准起草组对标准草案进行

修改完善，包括调整基本原则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论

和论证的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

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二、标准制定的目的和意义

本《建筑施工应急救援管理规范》的制定旨在为建筑施工企业提供一

套系统化、可操作性强的应急救援管理框架，以应对施工现场可能出现的

各类突发事件。通过明确组织架构和职责分工，确保应急救援工作的高效

有序开展；同时，规范应急预案的编制、演练和修订流程，提升企业应对

突发事件的快速反应能力和协同作战能力。此外，标准还着重强化安全风

险辨识与隐患排查机制，力求从源头上预防事故的发生，保障施工现场人

员的生命安全和财产安全。在实际操作层面，通过应急培训与宣传、物资

保障、技术保障等多方面的规范要求，全面提升企业的应急处置能力，确

保在突发事件发生时能够迅速响应、科学处置，最大限度减少事故损失，

维护企业的正常生产经营秩序。

《建筑施工应急救援管理规范》的制定具有重要的现实意义。首先，

它能够有效降低建筑施工过程中因突发事件导致的人员伤亡和财产损失，

通过规范化的应急救援流程和资源配置，确保企业在面对事故时能够快速

响应并采取科学合理的救援措施。其次，标准的实施有助于提升建筑施工

企业的安全管理能力和综合竞争力，使其在安全生产方面更加符合法律法

规和行业要求，增强企业在市场中的信誉和形象。此外，完善的安全风险

管控和应急救援体系能够增强施工人员的安全感和归属感，促进企业内部

的和谐稳定。同时，标准的国际化导向也有助于推动建筑施工企业在国际

贸易和国际采购中更好地展示自身实力，提升国际竞争力，助力企业走向

更广阔的国际市场。

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总之，本标准