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进一步发挥国有企业基层纪检机构作用的几点思考

韩文龙

摘要：十八大以来，各级纪检监察机构忠诚履职尽责，用发挥平台和相应的资源。二是纪检工作和人员的考核不

以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，在推进全面从严治尽科学。纪检工作年度考核作为上级党建考核的一部分，

党进程中发挥了积极作用。但我们也要清醒地看到，制约基本是作为扣分项目进行考核，没有加分项，造成被考核

国有企业基层纪检机构和纪检干部作用发挥的因素仍然对象只要关注扣分项、守住底线就行，没有积极主动探索

不同程度地存在，如何破解相关挑战和难题，充分发挥其创新纪检工作的动力和积极性。同时，纪检人员的待遇、

应有作用，值得进一步深思和探讨。考核、提拔和使用等要与所在单位其他人员一样受考评，

关键词：国有企业；基层纪检机构；纪检干部；问题；被监督执纪问责的对象也要参与考评打分，纪检人员存在

作用发挥“怕年底打分底”的顾虑，造成发现苗头性、倾向性问题，

不愿管、不愿报。同时，纪检工作保密性强，不宜宣传或

在同级党委和上级纪委领导下，国有企业基层纪检机者宣传相对较少，大多数参与打分人员不清楚纪检人员做

构和纪检干部积极监督执纪问责，一体推进“三不腐”，国了什么工作，评出的分数不能完全反映纪检人员真实的工

有企业风清气正生态形成并持续巩固发展。面对新形势、作情况。三是怕监督执纪影响人际关系。有的纪检人员发

新任务、新要求，面对组织和广大党员干部职工的殷殷期现苗头或倾向性问题，不愿如实向上级纪委报告，怕受到

盼，其作用的发挥仍面临多方面的挑战、存在较大的提升“吃里扒外”“爱打小报告”的指责，向本人直接指出，又

空间。笔者通过与其他国有企业基层纪检从业人员交流、担心引来反感和不满，思想心理顾虑多；有的纪检干部担

探讨并结合自己多年从事纪检工作的实践经历，现就国有心执纪问责处置处分别人后，会引来“穿小鞋”甚至打击

企业基层纪检机构和纪检干部作用发挥中现存的问题及原报复，思想压力大。

因，下一步如何进一步发挥作用谈谈自己的体会与看法。（2）在“三转”要求贯彻上不彻底。针对十八大之前纪

检监察工作大包大揽、覆盖范围不断扩大、工作线越拉越

1 国有企业基层纪检机构和纪检干部作用发挥中现存的长的情况，中纪委精准提出了“三转”的工作要求，国有

问题及原因分析企业基层纪检机构通过持续数年的“三转”，退出了绝大

在基层国有企业，主要存在考评体系待完善、激励措多数业务的过程参与和监督工作，但在部分领域仍存有纪

施存不足、履职认知不到位、“三转”不彻底，部分纪检干委、纪检机构对纪检工作职责定位认识不清，“三转”工作

部不想监督、不敢监督、不会监督、不善监督等问题，不不到位、不彻底的情况。分析原因主要有三个方面：一是

同程度地制约着作用的发挥。党委与纪委、主责部门与纪检部门职责错位。有的党委将

（1）在考核激励体系上待完善。十八大以后，从事党本应自己承担的职责交给纪委承担，将本应纪委承担的职

务纪检的干部和人员受到空前的重视，但在基层国有企责党委又主动包揽，分不清主体责任与监督责任；在业务

业，在纪检干部的培养、待遇、考核、提拔使用上仍存有主责部门和纪检部门进行监督时，各自的责任定位不准、

未给予足够重视的情况，激励的措施还不明确、体系也未监督脉络不明，分不清主次和责任，监督没有针对性，主

完全形成，一定程度上造成纪检人员工作动力不足、积极责部门的作用没有充分调动和发挥，纪检部门的监督也

性不高。究其原因：一是仍存有领导干部认为“纪检是虚大多停留在业务监督视角层面，导致工作中经常越位、错

活，是无用功，做多做少没效果，年底考核看不到成绩”，位。二是纪检主责主业脉络不清。有的纪委书记、纪检机

不如埋头苦干搞业务，争取“看得到”“实实在在”的绩效构对自身的定位不准确，对“监督者的再监督”职责定位

考核分，更易于获得上级好评，在日常的工作中，领导的认识不清楚，有