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认真抓好素质教育不断强化人才管理

绍兴市水利局

近年来，绍兴水利局按照树立落实科学发展观和人才观的要求，扎实开展人事人才工作，认真抓好素质教育，不断强化人才管理，深化水管体制改革，积极准备“人才强水”工程前期工作，建设高素质水利人才队伍，适应绍兴水利可持续发展需要。

一、加强教育培训，不断提高水利队伍整体素质

（一）开展以“做一个有作为的水利人”为主要内容的主题教育。近年来，绍兴水利面临的工程任务较重。因此，我们以学习型机关创建为契机，以“创新、创先、创强绍兴水利，做一个更有作为的水利人”为共同愿景，以“行动学习法”为主要方法，要求干部在工作中锻炼自我，在实践中教育自我，发挥团队精神，立足岗位成才。在全市水利系统涌现一位位先进典型。08年，市本级总工林军同志被省水利厅确定为第一轮“325拔尖人才”，副局长徐青松被省总工会列入全国“五一劳动奖状”和全国“五一劳动奖章”推荐人选。

（二）积极鼓励干部职工参加各类学习培训。去年以来，我们以学习型机关创建为契机，在严格执行有关领导干部、公务员、专业技术人员培训规定基础上，进一步修订完善了局学习培训制度，市本级还专门切出一部分资金用于鼓励支持干部职工参加各类业务学习和培训活动。在局相关制度的激励下，局干部职工每年参加各类学习培训活动的比例在80%以上，除去基层水利站职工，基本做到了全员培训。目前为止，市本级干部职工90%以上已具有大专或工程师以上学历（职称）。其中绍兴县水利员中大专生比例已达到64%。

同时，我们进一步突出培训的针对性。如领导干部有清华大学中青班、社会主义新农村建设专题研修班等；机关干部有政治理论培训、计算机和电子政务培训、公共管理基础课程培训、普通话培训等；专业技术人员有水利水电专业一级建造师执业资格培训、水利部组织的项目管理师培训、注册监理工程师培训、注册咨询工程师（投资）执业资格培训等。目前，局40周岁以下的大专学历的技术人员基本已在参加本科学历培训。此外，我市水利系统还突出课题调研，一批调研成果分别被市政府采纳。

（三）组织做好专业所需的各类学习培训。为提高专业技术人员素质，我们在鼓励干部职工参加各类学习培训的同时，也组织开展全局、全市性的专业技术知识培训。两年来，已开展全市性的培训有《工程建设标准强制性条文》培训、突发性天气灾害的预防培训、全市安全生产专题培训等专题讲座，开展全局性的有曹娥江大闸施工流程和先进的生产工艺学习考察，全局防火消防教育培训等。通过集中学习培训，快速高效地推广了专业技术。此外，我市还积极开展高技能人才的培养和申报工作，全年共申报高技能人才50余人。

时工作考评和年度考核，对工作优秀的进行奖励。近年来，我们逐步完善考核办法，重点是拉大了考核分配的幅度。不仅年底的考核，平时的奖金特别是单项奖金分配，也视工作业绩、贡献大小，核定分配比例，做到有所区别，以充分调动干部职工的工作积极性。此外，我们在教育培训、学习考察方面也视对单位贡献大小进行适当倾斜。

三、优化单位设置和人员配置，进一步推进事业单位改革

通过近年的努力，我市除少数大型水利工程以外，其余水管单位的人事制度改革已基本到位，06年我们就以市政府名义下发了《绍兴市水利工程管理体制改革实施方案》，08年全市各地均完成改革方案制订，至09年将全面完成省厅要求的水管体制改革任务。

一是进一步夯实基层水利管理队伍。我市绍兴县针对乡镇水利员管理“粗放”、水利员基本由乡镇管理、影响水利工作开展这一问题，将平原地区的水利员按地段划块设立了3个中心管理站，从实际效果看各方反映都较好。二是积极探索市场化管理办法。绍兴市区环城河建成后，我们按照达标争先目标要求，采用政府领导、事业管理、市场运作的体制进行管理，通过“管护招标、经营招租、人员招聘”，环城河管理委员会办公室10个事业编制人员承担了140万平方米绿化、100万平方米水面和2.5万平方米经营面积的繁重的管理任务，并有不俗成绩。环城河先后获得国家园林城市范例奖、国家水利风景区等一系列的荣誉，为绍兴的各项创建作出了积极贡献。三是创新人员分流方法。如近年来，上虞市水利局采取新增单位分流老水管单位人员的做法，并取得良好效果。

今后，我市将进一步加大对干部职工的综合素质提升力度。按照省厅的要求，抓紧研究制订本市的配套实施方案。逐步对水利技术、管理岗位各类人员实行《岗位证》管理。同时，进一步完善人事管理信息系统建设，真正发挥其在人事管理方面的作用。同时，进一步规范下属事业单位的临时聘用人员管理，市本级已经下发文件，对临时聘用人员开展定编、定岗工作，以进一步规范临时聘用人员的管理。

四、意见建议

目前，我市人事人才工作中存在专业技术职务结构比例及岗位设置等问题。由于近年来专业技术人才数量大幅度提高，特别是中高级职称的专技人员每年都有所增加，而执行的专技人才聘