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安徽实习律师2014年农村法律业务培训 省律师培训教育委员会 副主任 省律协农村法律事务专业委员会 主任 孟超 律师 第一部分 我国“三农”政策解读 一、中国农业状况 （一）我国耕地面积演变 1、唐天宝十四年（公元755年），人口0.53亿人，全国耕地14.3亿亩，户均160.46亩，人均27.03亩。 2、明神宗万历三十年（公元1602年），人口0.56亿人，全国耕地11.6亿亩，人均20.64亩。 3、清朝光绪十二年（公元1887年），人口为3.77亿人，全国耕地为9.1亿亩，人均地2.41亩。 4、解放初（1949年），我国耕地为14.68亿亩，全国人口为5.4亿，人均为2.7亩。 5、2011年底全国耕地保有量为18.2476亿亩，有效农田为15.6亿亩，人均耕地为1.33亩。 （二）中国粮食及人口状况 年份 粮食产量 人口数 人均粮食产量1950年 13213万吨 55196万 239公斤1960年 14350万吨 66207万 216公斤1970年 23996万吨 82992万 289公斤1980年 32056万吨 98705万 324公斤1981年 32502万吨 100072万 325公斤1990年 44624万吨 114333万 390公斤2000年 46217万吨 126743万 364公斤2010年 54611万吨 134100万 407公斤 2011年 57121万吨 134735万 424公斤 2012年 58957万吨 135335万 436公斤 2013年 60194万吨 136072万 442公斤 其中：2012、2013年，中国每年进口粮食均超过7000万吨。 （三）中国各省粮食产量排名（2013年） 排名 面积（千公顷） 每产量（公斤/公顷） 总产量（万吨） 1黑龙江11502.9 4842.9 5570.7 2河 南 9859.9 5621.3 5542.5 3山 东 7145.8 6194.2 4426.3 4江 苏 5319.2 6218.5 3307.8 5四 川 6440.5 5110.8 3291.6 6河 北 6286.1 50473 172.6 7吉 林 4545.1 6976.8 3171 8安 徽 6621.5 4735.3 3135.5 9湖 南 4879.6 6023.9 2939.4 10湖 北4122.1 5794.5 2388.5 （四）中国粮食的未来产、需预测 1、粮食 需求：到2023年，预测全国粮食总需求量为70971万吨，比2012年增加8095万吨，增长13% 。 生产：2023年，预测全国粮食总产量为61999万吨。 从品种看，稻谷产量为21567万吨，小麦产量为13112万吨，玉米产量为24131万吨。 届时将缺口：9000万吨。 中国粮食的未来产、需预测 2、肉类及其他食品： 需求：2023年，全国肉类总需求量预计为11371万吨，比2012年增加2440万吨。全国禽蛋需求预计为3600万吨，奶类需求6300万吨，水产品需求8523万吨。 生产：2023年，预测全国肉类产量为9885万吨。全国禽蛋产量预计为3315万吨，奶类产量6077万吨，水产品产量8692万吨。 缺口：肉类1500万吨、蛋类300万吨、奶类230万吨 多余：水产品160万吨。 （五）我国现行农业补贴政策 1、补贴种类： 补贴种类已经由单一的种粮直接补贴，扩展为农资综合直补、农机购置补贴、良种补贴、农业保险保费补贴、农业重点生产环节补贴、防灾减灾稳产增产、重大关键技术补助等新的农业补贴。 2、补贴资金规模： 补贴规模由2004年的116亿元增