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在行业指导下制定人才培养标准对接职业标

准:三位一体人才培养模式

最近几年，在《国家中长期教育改革发展规划纲要》以及

国家加快发展职业教育的大政方针指引下，我部积极配合教育

部深化建设类职业教育的改革，提高应用性、技能型人才的培

养，做了一些探索和实践。下面我分五部分向大家作汇报。

一、建设类职业教育的基本概况

(一)建设类高职教育规模不断壮大

住房城乡建设领域主要包括建筑业、房地产业、市政公用

事业、勘察设计咨询业、城乡规划、村镇建设等行业领域，建

设类高职教育的专业在高职专业目录中有27个，比如建设工程

技术、工程监理、环境艺术设计、工程造价等。

近几年，建设类高职教育规模不断壮大，根据教育部年度

统计，2010年底，全国开设建设类高职专业点有3425个，

2010年招生30.65万人，毕业生22万人，现有在校生23万

人，占高职在校生的8％。与“十五”末期的2005年相比，

2010年招生人数增加了26％，2005年有毕业生7.5万人，增

长了192％，在校生比2005年增长了109％。这五年招生数和

在校生数翻了一番，可以说，这五年也是建设类高等职业教育

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发展的好时期。

(二)建设类职业教育需求旺盛

1建设类职业教育的发展主要得益于行业的发展，建筑业

和业是国民经济的两大支柱产业，最近几年占GDP的6％以

上，也是拉动经济增长的重要行业。随着我国城镇化、工业化

进程的推进，今后相当长的一个时期，固定资产投资规模还将

继续扩大，城乡基础设施建设和改造步伐也要继续加快，人民

群众对住房改善的需求更加迫切，陈阵化率仍将以每年1％的

速率提高，这些都直接拉动了建设类职业教育的发展。近一段

时期，我部陆续发布了行业领域的“十二五”规划，比如在建

筑业“十二五”规划中，对未来五年建筑业的发展作了预测，

今后五年，全国建筑业总产值、增加值和勘察设计企业的营业

收入年均增长都在15％以上。全国总成监理、造价咨询、招投

标服务企业营业收入、建筑企业对外承包工程年营业收入都将

增长20％以上，所以，建设行业的发展确实令人鼓舞。

2建设类职业教育的发展主要是源于用人需求的拉动。今

年4月，中组部、人社部发布了《高技能人才队伍建设中长期

规划》，在《规划》中对今后一个时期我国技能型人才队伍建设

的指导思想、基本原则、主要任务、重点举措、组织实施进行

了全面的阐述，其中对未来十年技能劳动者的需求进行了预

测。文件附的几张表引起了我们的高度关注，其中对今后十年

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我国技能劳动者分大行业需求进行了预测，19个大行业中涉及

到建筑业、燃气和水的生产供应业、分界线和公共设施管理

业，预测到2020年，建筑业技能劳动者需求量931万人，仅次

于制造业的116万人。从需求占比上来看，大约占26.38％，

建筑业加制造业共占整个未来十年技能劳动者需求总量的60％

以上，其他行业占比都在5％以下。《规划》还按照国民经济细

类进行了预测，根据人才需求量，选择了前20名的国民经济细

类，其中房屋和土木工程建筑业排在第一位，还有热力生产和

供应业、建筑安装业、房地产业。在排名第一位的房屋和土木

工程建筑业中，到2020年的需求总量是3112万人，占总需求

量的22％，排第二位的交通运输制造业占需求总量的3.68％，

也就是说，未来建筑业人才需求量远远高于其他行业。《规划》

对高技能人才也进行了分析，所谓的高技能人才通常是属高级

工、高级技师层面，结果同样是建筑业高技能人才需求总量是

216.8万人，占需求总量的21％，制造业占40％。按照细的行

业来分，前在20位需求量最大的行业中，房屋和土木工程建筑

业仍然排在第一位，总需求量722万人，占全国总需求的

17％。

3建设类职业教育招生旺、出口畅。很多建筑类高职院校

的院校长告诉我，他们学校招生的分数线已经达到二本分数

线，招生人数和报名人数相比，报名数几倍于招生数，新生报

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道率达到90％以上，毕业生初次就业率和就业对口率很高，甚