国际电子政务绩效评估的特点及对我国的启示.doc

２００９年２月 第２９卷第２期  现代情报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｍｏｄｅｍ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ  Ｒ击．２００９ Ⅷ．２９ Ｎｏ．２ ?理论探索? 国际电子政务绩效评估的特点及对我国的启示 杨道玲１ 于施洋２ （１．国家信息中心信患化研究部，北京１０００４５；２．北京大学政府管理学院，北京１００８７１） 【摘要】本文首先分析了目前国际电子政务绩效评估的特点，深入探讨我国电子玻务绩效评估研究存在的问题，通过与 田际研究趋势对比．结合我罔实ｌ晕，从而提出关于我国屯子政务绩效评估的３点建议与思考。 【关键词】电子改务；绩效评估；特点 ［中图分类号】Ｄ０３５ ［文献标识码】Ａ ［文章编号】１００８—０８２１（２００９）０２—００４５—０４  Ｔｈｅ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅ?－－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ  Ｙａｎｇ ＤａｏｌｉｎｇＩ  Ｙｕ Ｓｈｉｙａｎ９２ （１．Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｓｔａｔｅ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ。Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００４５，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｐｅｋｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＢｅｉＪｉＪｌｇ １００８７１，Ｃｈｉｎａ）  ［ＡｂｓｍＩｄ］Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｆｉｒｓｔｌｙ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ０ｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｅ一伊ｖｅｍｍｅｌＩｔ ｐｅｒｆｏｎｍｎ∞ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｄ∞ｐｉｙ ｐｍｂｅｄ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ Ｏｎ Ｃｈｉｎａ，ａｎｄ ｆｉｎａｌｌｙ ａａ砌Ｉｌｇ ｔｏ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｒｅｅ ｓｕｇｇｅｓｔｓ ｏｎ Ｃｈｉｎａ＊８ ｃ— ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｅｆｆｏｎｎａ：雠ｅｖａ??ｕａｔｉｏｎ． （Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ］ｅ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ；ｐｅｒｆｏｍｍｒａ七ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｃｈａｒａｃｔｅｆｉｓｆｉｍ  自１９９９年“政府上网年”至今，我国电子政务建设已 经进行了９年。随着电子政务建设投入的不断增加，电子 政务绩效问题也越来越引起人们广泛关注，而电子政务绩 效评估就成为衡量电子政务建设成效的最直接手段。当前 无论是学术界还是各级政府以及相关业界，都开始研究和 制定电子政务绩效评估方案。但就目前总体情况来看，绩 效评估对电子政务建设所起的作用尚不嘎显。有鉴于此， 本文在总结梳理目前国际电子政务绩效评估特点的基础上， 深入分析我国电子政务绩效评估存在的问题，从而提出我 国电子政务绩效评估的几点建议与思考。 １当前国际电子政务绩效评估的特点 １．１从发展态势看，电子政务绩效评估实践广泛 开展，其发展总体上处于起步阶段 推进电子政务绩效评估是大势所趋，是提高政务投入 效益的重要手段。但是从绩效评估工作本身的发展水平看，  即使是在那些电子政务发展比较早、发展水平较高的国家 和地区，电子政务绩效评估工作也是在本世纪初开始的， 电子政务绩效评估的理念和指标体系等都随着电子政务的 发展而有所变化、完善，并没有形成一个“一统数年”的 电子政务绩效评估体系。参见表１。 ，通过分析可以发现，国外电子政务绩效评估的进展主 要受制于两个方面的因素。一是政府改革推进的力度和方 式。电子政务绩效评估是政府绩效评估的有机组成部分， 而政府绩效评估通常是各国推进政府改革的重要手段，因 而电子政务绩效评估推进的速度、方式从根本上取决于政 府改革的需求拉动。二是信息技术对政治、经济和社会发 展的贡献度的衡量。如何衡量信息技术的贡献度必须要有 重要突破，在经济发展领域有著名的“索洛悖论”，在政治 生活领域面临着难于界定和评价１１ｒ对公共价值的贡献等问 题…。  收稿日期：２００８—１０—１４ 作者简介：杨道玲（１９７９一），男。助理研究员。研究方向：电子政务与政府信息化战略，发表论文数篇。 ?－———４５?－－－－ 　万方数据  嚣蔫‰  国际电子政务绩效评估的特点及对我国的启示  Ｆｅｂ．２００９ Ｖ０１．２９ Ｒｏ．２  １．２从评估主体上看，电子政务绩效评估关注重 点各有不同，内评估与外评估相结合是基本发展 趋势 如果以评估主体来划分，电子政务绩效评估可以分为 内评估和外评估两种模式。前者是指由政府自身开展的评 估，后者是政府以外的第三方组织、咨询机构以及学术机 构开展的评估。 目前开展电子政务绩效外评估的主要是咨询公司和高 校研究机构两类，埃森哲、ＴＮＳ、Ｇａｒｉａｅｒ等知名咨询公司都 开