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公共管理名词解释和简答题学习资料
第一章公共管理基本概念
第一章公共管理基本概念
(1)公共管理作为一门跨学科领域，主要关注政府、非政府组织以及其他公共机构如何通过有效的管理手段和策略来处理社会公共事务，保障公共利益。它不仅涉及对公共资源的合理配置，还包括对公共服务的提供、公共政策的制定与执行以及公共问题的解决。公共管理的核心目标是实现社会公平、提高公共服务的质量和效率，以及促进社会的和谐与稳定。
(2)在公共管理实践中，公共管理者需要具备多方面的能力，如政策分析、项目管理、公共关系处理等。公共管理者不仅要具备专业知识，还要具备良好的沟通协调能力和决策能力。公共管理的过程是一个复杂的社会互动过程，涉及政府与公民、政府与企业、政府与其他公共机构之间的多向互动。
(3)公共管理的基本原则包括法治原则、民主原则、效率原则、公平原则和责任原则。法治原则强调公共管理活动必须在法律框架内进行，保障公民的合法权益；民主原则要求公共管理活动充分体现公众意愿，保障公众参与；效率原则追求公共管理活动的经济性和有效性；公平原则关注社会资源的合理分配，消除社会不公；责任原则强调公共管理者必须对公共事务负责，对公众负责。这些原则共同构成了公共管理的基本框架，指导着公共管理实践的发展。
第二章公共管理职能与过程
第二章公共管理职能与过程
(1)公共管理职能主要包括计划、组织、领导、控制等四个基本职能。计划职能涉及对公共事务的未来进行预测和规划，确定公共管理的目标和策略；组织职能则关注如何有效配置资源，构建合理的组织结构，确保计划的顺利实施；领导职能强调管理者如何通过激励、沟通等手段引导和影响团队成员，实现组织目标；控制职能则是对公共管理活动的过程和结果进行监控，确保各项活动符合预期目标。
(2)公共管理过程是一个动态的、连续的循环过程，主要包括以下环节：需求分析、政策制定、政策执行、政策评估和反馈。需求分析阶段是对公共问题进行识别和评估，确定公共服务的需求；政策制定阶段是根据需求分析的结果，制定相应的政策方案；政策执行阶段是政策方案的实施过程，包括资源配置、项目管理等；政策评估阶段是对政策执行的效果进行评价，以确定政策是否有效；反馈阶段是根据评估结果对政策进行调整和改进。
(3)公共管理过程中的关键环节是政策执行，它直接关系到公共管理的成效。政策执行的有效性受到多种因素的影响，如政策本身的合理性和可行性、执行者的素质和能力、资源分配的合理性、社会环境的适应性等。为了提高政策执行的有效性，公共管理者需要采取以下措施：加强政策执行的组织和协调，提高执行者的专业素质，确保资源分配的公平合理，以及增强政策与社会的适应性。此外，公共管理者还应关注政策执行过程中的监督和评估，及时发现和解决执行过程中出现的问题，确保公共管理目标的实现。
第三章公共管理主体与客体
第三章公共管理主体与客体
(1)公共管理的主体主要包括政府机构、非政府组织、企业以及公民个体。以中国政府为例，各级政府部门是公共管理的主要主体，负责制定和执行公共政策，管理公共资源。据统计，截至2020年底，中国共有中央和地方各级政府部门约6.6万个。非政府组织在公共管理中发挥着日益重要的作用，例如，根据中国社会组织管理局数据，截至2020年底，全国社会组织数量达到870万个。企业在公共管理中扮演着重要角色，尤其在基础设施建设和公共服务领域，如2019年中国企业参与政府购买服务项目共计5.2万个。
(2)公共管理的客体是公共事务，包括公共服务、公共资源、公共政策和公共问题。以公共服务为例，教育、医疗、社会保障等领域是公共管理的重点客体。以教育为例，根据教育部数据，2020年中国义务教育阶段在校生1.5亿人，高等教育在校生3699万人。在公共资源管理方面，水资源、土地资源、矿产资源等是重要的公共资源。以水资源为例，中国水资源总量约2.8万亿立方米，但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一。
(3)在公共管理实践中，政府与非政府组织在应对公共问题、提供公共服务等方面发挥着互补作用。例如，在抗击新冠疫情期间，中国政府与各类非政府组织合作，共同开展疫情防控工作。根据民政部数据，2020年，全国社会组织参与疫情防控志愿服务活动累计超过200万人次。此外，公共管理还涉及跨区域的公共问题，如环境污染、气候变化等。以气候变化为例，全球各国政府和非政府组织正在共同努力，以实现《巴黎协定》的目标。
第四章公共管理与公共政策
第四章公共管理与公共政策
(1)公共政策是公共管理的重要组成部分，它通过政府或其他公共机构制定和实施，旨在解决社会问题、促进社会发展、维护社会稳定。公共政策制定的过程涉及广泛的利益相关者，包括政府官员、专家学者、公众代表等。以美国为例，公共政策制定通常遵循以下步骤：问题识别