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越南河江省外国非政府组织的政府监管研究

摘要

近年来，越来越多的外国（境外）非政府组织进入越南，为越南的扶贫、

减贫和社会经济发展做出了积极贡献。截至2022年，越南与1000多个外国

非政府组织（NGO）建立了关系，其中约700个组织定期开展活动。越南与NGO

之间的伙伴关系越来越密切，因为NGO开展和实施的项目从中央到省市再到

地方、社区等民生问题的领域都有涉及。河江省是越南较为贫困的地区，多

年来，河江省一直受到外国非政府组织的高度关注、帮助和支持。外国非政

府组织在援助和支持河江省农村农业发展、应对气候变化、环境污染治理、

医疗、教育、基础设施建设等方面都发挥了非常重要的作用。

本文分析了河江省当前社会经济发展的特点和情况，对外国非政府组织

的活动进行了介绍，并分析了外国非政府组织活动的国家监管现状。其中，

重点分析和评估法律文件的实施情况、政策的实施、条例以及地方外国非政

府组织援助促进和宣传方案、计划和发布情况。本文采取访谈调查研究方法，

通过对河江省从事外国非政府组织监管工作的外事厅、人民委员办公室、计

划与投资厅等部门相关人员进行访谈，发现目前河江省对外国非政府组织存

在的问题主要有监管责任意识淡薄、监管错位多头管理、监管信息不对称以

及监督管理措施执行难等存在的最大的问题。在对问题成因进行分析的基础

上并结合河江省的实际情况给出问题的解决对策。

关键词：外国非政府组织；监管；河江省；评估；政策

I

目录

摘要I

ABSTRACTII

绪论1

第一节研究背景1

一、历史背景1

二、现实背景1

三、理论背景1

第二节研究意义2

一、理论意义2

二、实践意义3

第三节国内外研究综述3

一、越南国外研究现状3

二、越南国内研究现状6

三、研究述评7

第四节研究内容、研究方法和创新点7

一、研究内容7

二、研究方法8

三、研究的创新点8

四、研究的不足8

第一章核心概念与基础理论9

第一节核心概念9

一、非政府组织9

二、外国非政府组织9

第二节外国非政府组织的监管理论基础10

一、志愿失灵理论10

二、政府监管理论11

第二章外国非政府组织在越南河江省发展及监管现状13

第一节外国非政府组织在河江省发展现状13

一、河江省概况13

二、外国非政府组织在河江省历史发展13

第二节河江省外国非政府组织政府监管的实践16

一、河江省监管外国非政府组织相关法律政策16

IV

二、监管主体和客体19

三、监管机构人力资源储备22

四、监管方式和过程22

第三节河江省监管外国非政府组织的主要成效23

一、外国非政府组织工作委员会职能得以不断健全23

二、当地机构与外国非政府组织合作加强24

三、外国非政府组织活动宣传工作取得实效24

四、促进当地社会经济发展25

第三章河江省对外国非政府组织监管中存在的问题26

第一节监管责任意识淡薄和观念落后26

一、责任意识淡薄26

二、管理观念落后26

第二节对外国非政府组织管理混乱27

一、多方管理27

二、相互推诿责任27

第三节监管部门间沟通交流不畅28

一、各部门缺少彼此间沟通28