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影响教育公平的原因有：

第一，经济社会发展不平衡，由于自然条件、历史基础和具体政

策等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是

基础教育的责任主要在地方，地方的教育水平直接受当地经济社

会发展水平的制约，区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发

展的差距。第二，教育投入不足。虽然各级政府对教育的投入不

断增加，但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较

低，与我国教育发展的需求还存在很大的差距。教育投入不足，

严重制约着教育条件的改善和教育资源，特别是优质教育资源的

扩展第三，资源配置不合理。第四，政策制度不完善。影响和制

约教育公平的城乡二元经济结构依然存在；一些已经落后于经济

社会发展的不合理制度和城乡分治的户籍制度加剧了教育不公；

省级政府统筹管理推进城乡义务教育一体化发展机制尚未建立

等。第五，人民群众教育需求日益增长。随着经济社会发展，受

教育程度逐渐成为影响个人职业、收入及至社会地位的重要因

素，教育作为一项重要的家庭“投资”的观念深入人心，这必然

造成对优质教育资源的需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显，使

教育公平问题日益突出。

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