飞播林抚育技术规程编制说明(2025.3.19).pdf

《飞播林抚育技术规程》（征求意见稿）

编制说明

陕西省飞机播种造林工作站

2025年3月18日

一、工作概况

（一）任务来源

《飞播林抚育技术规程》编制任务是由陕西省市场

监督管理局2024年9月《关于下达2024年第二批地

方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号）文

件下达，项目编号：SDBXM250-2024。

（二）目的意义

陕西飞播造林经过60多年的发展，培育了大量丰富的

后备森林资源，截止2024年底，全省累计飞播造林5217.8

万亩，累计成林面积1700万亩，成林面积为提高全省森林覆

盖率贡献了5个百分点。但受资金、政策等众多因素影响，

飞播林抚育工作一直未能有效开展，致使大部分飞播林处于

自生自灭的自然繁衍状态，有的飞播林生长纤细，有的飞播

林自然枯死，有的飞播林遭受林业有害生物危害，有的飞播

林成为火灾的重发区，严重地影响着飞播林生态、社会和经

济效益的持续发挥。因此，适时合理地开展飞播林抚育已是

当务之急。

编制《飞播林抚育技术规程》的主要目的是为全省亟需

抚育的飞播中幼龄林和榆林沙区飞播灌木林的抚育提供技术

指导，以便开展科学合理可持续的飞播林抚育。

编制《飞播林抚育技术规程》对飞播中幼龄林和榆林沙

区飞播灌木林进行抚育具有重要意义：

1.中幼龄林抚育是培育森林的重要措施，也是林业生产

的重要组成部分。中幼龄林阶段是林业生产中最关键的阶

段，林木生长迅速，分化激烈，适时而合理地对飞播林进行

抚育间伐，科学经营，调整林分密度结构，增加营养空间，

改善林地卫生状况，促进林木生长，能达到提高森林质量和

产量，充分发挥森林多种效益的目的。

2.中幼龄林抚育是促进林木正常发育和快速成长，提高

林地生产力水平的根本保证。根据陕南3市飞播林抚育间伐

样板区标准地调查，间伐后3年的林分较对照标准地，平均

胸径高出0.5～1.14倍，平均材积高出0.81～2.96倍，年

3

亩平均蓄积量增长0.5～0.81m。

3.中幼龄林抚育是减少森林火灾和林业有害生物发生

的有效手段。通过对过密、过纯的飞播林进行抚育间伐，可

适当降低林分密度，增加林内通风透光性，改善林地卫生状

况；同时可使林木个体的营养面积及树冠得到扩展，促进林

木健康生长，增强林分抗逆性，从而减少森林火灾的发生和

林业有害生物的滋生蔓延。

4.中幼龄林抚育是保证现行管理机制有效运行，增强群

众爱林护林积极性的重要举措。陕西省飞播林根据权属不

同，采用多种经营管理模式。一般分为集体林场、国有林场、

折股联营林场和承包经营等模式。通过适时开展飞播林抚

育，一方面可促进林木正常、快速生长，另一方面可让当地

群众在森林经营活动中得到现实的利益，使生态建设与群众

的脱贫致富有机结合起来，形成“双赢”格局，从而保证林

场现行机制的有效运行，促进区域经济健康稳定地发展。

（三）主导单位

《飞播林抚育技术规程》编制主导单位是陕西省飞机播

种造林工作站。

（四）主要工作过程

2023年年初，我站组织力量对1958年以来全省飞播造

林情况进行摸底调查，根据调查结果，委托省林业调查规划

院编制了《陕西省飞播林抚育规划（2024～2030年）》。

2023年2月初，省林业局成立了编制领导小组，领导小

组办公室设在我站，主要负责编制期间各项工作费用筹措、

协调各市、县（区）报送前期调查数据及规程编制等工作。

2023年2月中旬，我站下发通知，要求全省涉及飞播造

林的县（区）对本区域内飞播成林情况和亟需抚育情况进行

摸底调查并及时上报；委托省林业调查规划院对历年飞播造

林资料进行整理、扫描、矢量化处理。

2023年3月初～5月中旬，各飞播县（区）对本区域内

的飞播成林情况和亟需抚育情况进行外业验证、并进行矢量

化上图；省林业调查规划院安排专人查阅历年档案资料，整

理出历年飞播播区设计图，并进行矢量化处理，并根据各飞

播县（区）上报的飞播成林地块和亟需抚育地块，结合国土

三调数据、高清遥感影像，初步确定抚育地块。

2023年