煤矿安全规程修改总则.doc

1.应比照国办发99号文件精神，增加煤矿瓦斯防治能力评估的内容，对“三下”开采审批进一步细化。 2.应对采煤工作面回收油母页岩作出明确规定，严禁在回采煤炭的同时，回收油母页岩。 3.增加人员定位、紧急避险系统等内容。 4.明确监控分站、人员定位系统分站电源取向。 5.安全出口应该明确规定垂深小于300米的立井，必须设梯子间；垂深大于300米的立井，应设置仅限提人的提升装置，提升装置应双回路供电，并每月检查一次；用做安全出口的立井井底应设置避难硐室。 6．《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》等有针对性较强的相关规定，建议《煤矿安全规程》对相应条目进行简化或取消。 7．现行《煤矿安全规程》中关于煤矿维修方面的条目章节太少，建议适当增加部分内容。 8．建议国家安全生产监管总局出台与《煤矿安全规程》相对应的执行说明。 9．一些AQ标准里面提及的设施设备在现行《煤矿安全规程》里没有相应的条目。如地面瓦斯抽放站的设置位置及要求；现行《规定》的瓦斯等级划分与《防治煤与瓦斯突出规定》不相符。 10．全国各地地质条件相差较大，煤层赋存条件各不相同，《煤矿安全规程》有些规定不应全国统一，适当赋予省级行业主管部门审批权。 11.现行《煤矿安全规程》对煤矿企业的采区设计、工作面设计布置都不够明确，采区设计、工作面设计布置建议由具有相应资质的设计部门来承担设计。 12.建议将国有企业煤矿的采区设计由省级煤矿安全监管机构负责审批，工作面设计布置由国有煤矿所在的集团公司负责审批；地方煤矿的采区设计由地级市煤矿安全监管部门负责审批，工作面设计布置由县级煤矿安全监管部门负责审批。 13.在对矿井多水平延深、工作面数量、巷道断面等提出要求时，建议充分考虑老矿井和地方乡镇煤矿的实际情况，不宜规定太苛刻，标准太高。 14.海拔在2000米以上高寒缺氧气候对人身健康和设备正常运行均有影响，建议在煤矿安全规程中增设高原篇。 15.建议在规程中，根据海拔标高的不同，明确设备功率降效的取值范围标准。 16.根据现有的生产技术水平和人体承受能力，应明确煤矿井工开采地面所处极限海拔标高和氧气含量的极限。 17.考虑高寒缺氧气候对人身健康的影响，建议海拔在3000米以上的井工矿井的员工，其年龄在50岁以上的不得从事井下繁重的体力劳动，同时呼吁有关部门对从事井工矿井工作满25年、年龄在50岁可办理退休。 18.修订中应将《煤矿安全规程》与《爆破安全规程》、《煤矿安全标准化》的规定衔接、相一致。 19.煤矿安全规程》中，对现有矿山使用的主要设备的安全要求，都进行统一的规定，没有的进行补充。 20.如何吸取事故教训，推动安全生产工作。根据今年全国发生的事故案例，总结问题出现的原因，并对《煤矿安全规程》进行补充、完善、细化。 21.《煤矿安全规程》作为国家级标准，一定要做到用词规范，概念明确，如第209条避难硐室应为避灾硐室，第225条井下消防材料库应为井下消防硐室，第222条道碴面还是道砟面，第460条井下中央变电所和采区变电所应为主变电硐室和采区变电硐室等；解释说明权威，以公布的国家标准名词为准；可操作性及实用性强的原则。 22.为了更好地理解和执行《煤矿安全规程》，建议在本次修订时，应同时编制《煤矿安全规程》执行说明，执行说明应与规程具有同等法律效力。 23.系统整理归纳近年各级职能部门下发的各项通知、规定、要求等有关煤矿安全文件内容，一并纳入新的《煤矿安全规程》，以后针对实际使用中存在的问题由行业协会定期进行释义，补充或修订。 24.建议取消现行“规程”前面以前国家安全生产监督管理总局令、文号及局长签名等相关行政色彩内容，将相关技术内容纳入正式文本，以后的增减、解释说明由协会或行业委员会发布。 25.建议本次修改中应广泛增加煤矿井下紧急（安全）避险六大系统有关安全的相关规定内容，以统一目前众多部门有关六大系统连篇累牍的通知精神及暂行规定内容等，以维护“煤矿安全规程”在煤矿建设、设计、施工、生产、安全管理全过程中的权威性。 26.在目录中把一、二、三、四编用黑体字排版比较醒目。 27.《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》是《煤矿安全规程》更具体化，比《煤矿安全规程》更高了一个层次，在《煤矿安全规程》的基础上更具有操作性和实践指导性，使《煤矿安全规程》得到了补充完善。 28.为了更好地理解和执行《煤矿安全规程》，建议在本次修订时，应同时编制《煤矿安全规程》执行说明，执行说明应与规程具有同等法律效力。 29.建议：将《煤矿安全规程》作为行业标准，并给出标准号。 理由：在对多项煤炭国家标准、行业标准的制、修订过程中，常常会引用《煤矿安全规程》的有关内容。由于现行《煤矿安全规程》不属于正式标准（没有标准号），导致难以采用引用标准的方式直接引用，而是需将有关内容抄入所编制标