我国目前常用招标方式分析.doc

我国目前常用招标方式分析 关键词：公开招标 邀请招标 利弊分析 一、现状 2011年11月30日我国通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，并自2012年2月1日起施行。随着《招标投标法》的深入实施，我国的招标投标制度也在逐渐走向成熟，目前在我国，招标分为公开招标和邀请招标。 二、定义 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。通常是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(一般不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。 三、公开招标 （一）公开招标的特点是： (1)采购货物、服务和工程的金额达到公开招标标准的，都必须采用公开招标方式。(2)采购人必须将采购信息以公告形式在指定媒体上发布。(3)必须面向一切潜在的对采购项目感兴趣的供应商，不得人为限定招标范围。(4)所有采购活动必须按照预先规定并为各方所知的程序和标准公开进行。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 （二）公开招标的“六公开原则”为： 公开发布招标信息、公开发布投标报名的条件、公开接受投标报名、公开选定投标单位、公开评标的办法与程序、公开招标结果。 （三）公开招标的适用条件： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。国家计委3号令《工程建设项目招标范围和标准规定》第四条中对“国有资金”作了明确界定：“(1)使用各级财政预算资金的项目；(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；(3)使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。”即凡是工程建设项目在资金上符合这三条的，都必须公开招标。 （四）分类： 按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 （五）利弊分析 公开招标的优点：能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。 公开招标的缺点：公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大。投标单位良莠不齐、招标工作量大、时间较长，容易被不负责任的单位强标。 四、邀请招标 （一）邀请招标的特点是： （1）投标人的数量有限。招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织（有的科研项目的招标还可包括个人）投标。与公开招标不同，邀请招标不须向不特定的人发出邀请，但为了保证招标的竞争性，邀请招标的特定对象也应当有一定的范围，根据本法第十七条的规定，招标人应当向三个以上的潜在投标人发出邀请。（2）邀请投标不使用公开的公告形式，抬标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。（3）接受邀请的单位才是合格投标人，才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。 （二）邀请招标的适用条件： 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 （三）、邀请招标利弊分析 优点：所需时间较短，工作量小、目标集中，且招标花费教省；被邀请的投标单位中标率高。 缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。 五、公开招标与邀请招标的不同分析： (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小。 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所的民程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 (