武汉市城乡规划统筹管理的改革与思考_马文涵.pdf

武汉市城乡规划统筹管理的改革与思考 □　马文涵，余凤生，朱志兵，冯　原 [摘　要]当前，武汉市进入了国土资源管理和规划管理重新整合的新阶段，规划管理制度改革创新的 时机已基本成熟。在此背景下，武汉市积极探索和实施城乡规划统筹战略，创新管理体制和机制，加 强对远城区的规划统筹管理。同时，针对远城区规划建设中存在的问题与体制制约，提出建立 “市区 协同，规土合一，垂直管理，过程控制，城乡覆盖”“4个主干体系+2个支撑体系”的城乡规划统筹管 理体制、机制的建议。 [关键词]城乡规划统筹；规划管理；制度创新；武汉 [文章编号]1006-0022(2010)12-0073-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B Reform and Thinking of Urban-Rural Planning Integration Management in Wuhan/ Ma Wenhan,Yu Fengsheng,Zhu Zhibing, Feng Yuan [Abstract] Wuhan has entered a new era in its land resource and urban planning management, which makes it an ideal time to innovate its urban planning institutions. This is accomplished through institutional reform and a new urban-rural integration strategy. To respond to problems in distant districts of the city, Wuhan has proposed urban area coordination, integration of urban and land use planning, a vertical administration, pro- cess controls, and coverage of both urban and rural areas. It adopts a four trunk systems, two supporting systems structure. [Key words] Urban-rural integration, Planning management, Institutional innovation, Wuhan 武汉市现辖江岸、江汉、 口、汉阳、武 《城乡规划法》将城乡统筹作为首要的立 昌、青山、洪山7个中心城区和东西湖、汉南、 法思想，对城乡规划的编制、管理、实施都提 蔡甸、江夏、黄陂、新洲6个远城区，以及东 出了具体而严格的要求。当前，武汉市进入了 湖新技术开发区(现为 “东湖国家自主创新示 国土资源管理和规划管理重新整合的新阶段。 范区”)、武汉经济技术开发区2个国家级开发 随着 《城乡规划法》的颁布和武汉市规划局 区和东湖生态旅游风景区，全市土地总面积 ① “五个一”工程 的深入实施，武汉市近几年对 2 为8　494　km。2009年底，武汉市常住人口达 统筹全市规划管理、支持远城区发展进行了有 910万人。