企业事业单位突发环境事 件应急预案评审工作指南（二次征求意见稿）.pdf

附件2 企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南 （二次征求意见稿） 为指导企业事业单位 （以下简称企业）组织评审突发环境事件 应急预案 （以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、 针对性，有效发挥评审作用，制定本指南。 本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审程 序、评审内容，附有评审表等表格供企业和评审人员参考。 1 适用范围 本指南适用于按照 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案 管理办法》（试行）规定，需要备案的企业组织对环境应急预案的评 审。其他企业可以参考。 2 主要依据 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国固体废物污染防治法》； 《突发事件应急预案管理办法》（国办发 〔2013〕101号）； 《国家突发环境事件应急预案》(国办函 〔2014〕119号)； — —4 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行）》 （环发 〔2015〕4号）； 《企业突发环境事件风险评估指南 （试行）》（环办 〔2014〕34 号）； 《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办 〔2010〕10号）； 《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办 〔2015〕48号）； 《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南 （试行）》（环境 保护部公告2016年第74号） 《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局 公告2007年第48号）； 《尾矿库环境风险评估技术导则 （试行）》（HJ 740）； 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）； 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 3.1 环境应急预案评审 编制环境应急预案的企业，组织专家和可能受影响的居民、单 位代表，对环境应急预案及其相关文件进行评议和检查，以发现环 境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依 据而进行的活动。 3.2 评审结论 评审人员通过文本审阅、现场勘验、质询讨论等方式，对照有 关要求，针对环境应急预案质量作出的结论性意见。一般分为：通 5 — — 过评审、原则通过但需对修改进行复核、修改后再评审三类。 参照评审表评审的，可以按照 “符合”得2分、“部分符合”得 1分、“不符合”得0分的原则，分别对每一项评审指标赋分。各项 指标得分的和为评审得分。评审得分平均值大于80分的（含80分）， 为通过评审；小于60分 （不含60分）的，为修改后再评审；其他， 为原则通过但需对修改进行复核。 单项指标分值，可以按照评审得分满分为100分的原则，根据 指标数量进行适当调整。 评审人员评审得分最高分与最低分差值在20分以下 （含20分） 视为评审得分都可接受。差值在20分以上的，评审组进行讨论、确 定评审得分平均值。 4 评审基本要求 4.1 评审主体 企业事业单位。 4.2 评审时间 环境应急预案审签发布前。 4.3 评审人员 评审人员一般包括具有相关领域经验的专家和可能受影响的居 民、单位代表。 较大以上突发环境事件风险 （以下简称环境风险）企业，评审 专家的人数一般不少于3人，周边居民和单位代表人数一般不少于2 人。一般环境风险企业的评审专家人数可适当减少。 相关政府管理部门人员可以对企业评审进行指导。 — —6 企业可以根据企业实际确定评审人员及其人数。 4.4 评审对象 评审对象为环境应急预案文件，包括环境应急预案及其编制说 明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告等文本。必要