集中式地表水饮用水水源地突发环境事 件应急预案编制指南（征求意见稿）.pdf

附件2 集中式地表水饮用水水源地 突发环境事件应急预案编制指南 （征求意见稿） 1总则 1.1 目的 指导县级以上人民政府开展集中式地表水饮用水水源地突发环 境事件应急预案 （以下简称应急预案）编制工作，提高应急预案编 制的科学性、针对性、实用性和可操作性，为饮用水水源地环境应 急准备提供技术支撑。 1.2 适用范围 本指南规定了集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预 案编制和印发的程序、应急预案文本应涵盖的主要内容与具体要求。 本指南主要针对因固定源、流动源、非点源突发环境事件以及 水华灾害等4种类型情景导致的饮用水水源地突发环境事件的应急 预案编制。 本指南适用于集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预 案编制和修订工作。 1.3 原则 （1）系统性原则。通过预案的编制，使县级以上人民政府全面 — —4 掌握行政区域内集中式地表水饮用水水源地风险源信息、可能发生 的突发环境事件情景、应急资源和应急能力，梳理各部门应对各类 突发环境事件的工作流程和要求、明确责任分工，全面提升政府和 相关部门的应急能力，体现预案编制工作的系统性。 （2）针对性原则。应急预案的编制，应在全面调查和了解行政 区域内集中式地表水饮用水水源地环境状况的基础上，针对不同类 型的水源地、面临的不同环境风险，并针对可能发生的突发环境事 件情景，制定切实有效的应急处置措施，体现预案的针对性。 （3）协调性原则。集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应 急预案作为地方人民政府突发环境事件应急预案体系的重要组成部 分，应与行政区域内的企业突发环境事件、道路交通事故、水上交 通事故和供水水厂的应急预案进行有机衔接，体现预案间的协调性。 1.4 依据 以下文件适用于本指南。 1.4.1 法律法规、规章及规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）； 《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》 （国办函 〔2014〕119号）； 《国务院办公厅秘书局关于进一步加强应急预案管理的通知》 （国办秘函 〔2016〕46号）； 5 — — 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）； 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）； 《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）； 《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）； 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（（89）环管字第201 号，修订本）； 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）； 《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南》（环办 〔2011〕93号）； 《企业突发环境事件风险评估指南 （试行）》（环办 〔2014〕34 号）； 《关于切实加强饮用水水源保护妥善应对突发环境事件的通 知》（环办函 〔2014〕498号）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行）》 （环发 〔2015〕4号）； 《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589）； 《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》 （HJ773）。 1.4.2 相关预案 《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月）； 《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月）； 《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月）； 《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》（水汛 〔2009〕488 — —6 号）。 1.5 专用术语