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第十三章 国民经济效益分析
本 章 小 结
国民经济效益分析是指按照资源合理配置的原则,从国民经济的角度出发,通过利用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数,计算、分析项目对国民经济的净贡献,以评价项目经济合理性的经济评价方法。
国民经济收益分析与财务收益分析在经济目标、价值尺度、折现率和汇率等方面存在差别。
国民经济效益分析既可以在财务效益分析的基础上进行了,也可以直接进行国民经济效益分析。
开展项目国民经济效益分析的基本理论是费用一效益分析。它是从国家和整个社会的角度出发,全面地、综合地分析和评价工程项目的一种科学的方法。
费用一效益分析需要利用影子价格、影子汇率等来计算项目未来的经济效益和费用,并按社会折现率进行折现,主要评价指标包括经济净现值和经济内部收益率,其基本要求是以最小费用取得最大效益。
从国民经济效益分析的角度看,项目的费用是指因项目建设而使国民经济所付出的代价, 包括内部费用和外部费用。前者是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;后者是指社会为项目付出了代价,项目本身并不需要支付的那部分费用,即由于项目存在而使项目以外的主体所造成的全部损失。项目的费用应当按机会成本来计量,其实质上是被放弃的一种效益。
项目的效益是指项目对国民经济所做的贡献。包括内部效益和外部效益。前者是指项目产出物用影子价格计算的经济价值;后者是指项目为社会做出了贡献,而项目本身并未得益的那部分效益,即由于项目存在而使项目以外的主体所享有的利益。
外部效果是由项目带来的外部费用和效益共同造成的外部效应。
国家参数是指在项目经济评价中从国民经济角度为计算费用和效益,衡量技术经济指标所使用的各种参数的统称。从社会观点看,国家参数应反映资源的最佳配置,体现国家的价值判断、国家目标和国家政策。
国家参数主要包括货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等。
影子价格是指对现行价格进行调整所依据的合理价格。
理论意义上的影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下时,能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。实际的影子价格通常以口岸价格为基础。
影子工资是指拟建项目使用劳动力,国家和社会为此而付出的代价,也就是劳动力作为特殊投入物的影子价格。
影子汇率是指两国货币实际的购买力的比价关系,即外汇的影子价格。
社会折现率是资金的影子价格,即投入资金的机会成本。
内部费用包括为满足项目所需投入物而加大社会供应量、减少对其他相同或类似企业的供给和增加进口或减少出口所带来的费用三种形式; 内部效益也包括三种形式:项目投产后增加社会总供给量、项目投产后减少了其他相同或类似企业的产量和增加出口或减少进口所带来的效益。
转移支付是指那些既不需要消耗国民经济资源,又不增加国民经济收入,只是一种归属权转让的款项,包括税金、补贴和国内借款利息等。
费用和效益的鉴别与计量应注意的几个问题:(1)考虑项目“有”或“没有”条件下投入和产出之间的差别。(2)区分不同的投入物(或产出物)所带来的费用(或效益)状况。(3)对外部效果的鉴别作充分的论证,弄清是否真正为项目所产生的。(4)在鉴别时只考虑和所评估项目直接有关的外部效果。
调整价格就是把不合理的现行价格调整为基本合理的价格——影子价格。
项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物三种类型:其中外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平的货物;非外贸货物是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货物;特殊投入物包括劳动力和土地。
外贸货物的影子价格以口岸价格为基础,加减国内长途运输费用和贸易费用来测算。
为了调整投资、销售收入、经营费用,计算经济换汇成本或经济节汇成本,在国民经济效益分析中需要编制《出口(替代进口)产品国内资源流量表》、《国民经济效益分析投资调整计算表》、《国民经济效益分析销售收入调整计算表》和《国民经济效益分析经营费用调整计算表》4个辅助报表。
在国民经济效益分析中需要编制国民经济效益费用流量表和经济外汇流量表。
国民经济效益分析包括国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率为主要评价指标。根据项目特点和实际需要,也可计算经济净现值等指标。
产品出口创汇及替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值、经济换汇成本和经济节汇成本等指标。此外,还可对难以量化的外部效果进行定性分析。
第十三章 国民经济效益分析
关键概念
国民经济评价(p.210) 费用一效益分析(p.213) 内部费用(p.214) 外部费用(p.214) 内部效益(p.214) 外部效益(p.214) 外部效果(p.214) 国家参数(p.215) 影子价格(p.2
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