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案例分析 雅光葡萄酒有限公司经营管理不善，资不抵债，陷入困境。 问题： 1.公司可以采取哪些法律措施避免破产？ 2.债权人可以采取哪些措施？ 我国1986年制订了适用于全民所有制企业的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称企业破产法实行)。 1991年颁布的《民事诉讼法》第19章专门规定了，适用于国有企业以外的所有企业法人的企业法人破产还债程序。 2006年全国人大常委会通过了《中华人民共和国企业破产法》。该法自2007年6月1日起施行。 2007年全国人大常委会对《民诉法》进行了修订，删去了第19章“企业法人破产还债程序”。 一 、破产的概念：是指在债务人实有资产无力偿还债务，或债务人达到资不抵债的地步，以其全部财产对债权人进行公平清偿的法律制度。 企业破产具有的法律特征 （1）企业破产发生于企业不能清偿到期债务之时。 （2）企业破产适用于企业法人 （3）企业破产必须有多数债权人的存在。三个 （含三个）以上债权人存在。 （4）企业破产必须依照法定程序进行，是通过审判程序而实施清偿债务。 （5）企业破产主要目的是公平的清偿债务 （6）、破产是特定的偿债手段，以债务人自身的消灭为前提 二、破产法的适用范围 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务 1、所有的企业法人。其它法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照破产法规定的程序。目前可参照适用破产法的主体，主要有合伙企业、农民专业合作社以及民办学校等。 2、金融机构实施破产的，国务院可以依据《企业破产法》和其他有关法律的规定制定实施办法 三、破产原因 企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。 支付不能：不能清偿 资不抵债：债务超过 四、破产法的概念 破产法是关于债务人不能清偿到期债务时对其宣告破产，并在法院的主持下对其全部财产进行清理分配或进行重整、和解等程序的法律规范的总称。 五、破产案件申请的提出与受理 （一）、破产界限——不能清偿到期债务 企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产 我国《破产法》第2条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 （二）、破产障碍 由债权人申请破产，有下列情形之一的，不予宣告破产： 1、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的； 2、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。 3、企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序  公用企业 公用企业是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品、服务或由公众使用的业务或行业。 （三）、破产申请的提出 1、债权人申请 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 2、债务人申请 债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 3.清算人的申请　　企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。4、破产案件由“债务人住所地”人民法院管辖。 【例题】根据企业破产法律制度的规定，下列各项中，对企业破产案件实施管辖权的法院是（　）。（2006年）　　A.债务人住所地法院　　B.债权人住所地法院　　C.企业破产财产所在地法院　　D.债权人和债务人协议选择的法院 （四）、破产申请的受理 （一）破产申请受理的期限　　1.债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法 院的通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。 　　 2.人民法院裁定不受理破产申请的，申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。　　 3.人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。管理人由人民法院指定，向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。 (二）、债权人申报债权 1、债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于30日，最长不得