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创建童装进出口质量安全示范区的思考 　　摘要：我国是传统的儿童服装出口大国，由于儿童不具备或不完全具备自我保护能力，国际上对儿童服装质量安全历来要求很严格，再加上发达国家的贸易保护，市场准入条件不断提高。本文通过阐述石狮出口童装中的质量安全问题，以及出口质量安全示范区对宏观质量管理的作用，说明创建出口童装质量安全示范区的必要性和重要性 关键词：示范区 出口童装 质量安全 中图分类号：F203 文献标识码：A 2013年8月，质检总局对《种类表》进行大范围调整，出口童装被调出了表外，检验检疫部门不再对出口童装进行事前的质量把关。然而，近几年出口童装屡被国外通报，国外针对童装的贸易技术措施层出不穷，如何对出口童装进行事中事后监管，如何确保出口童装的质量安全已成为检验检疫部门急需解决的问题。笔者认为以创建示范区为抓手，形成 “地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口童装质量安全管理机制，才能确保出口童装的质量安全 一、 石狮童装产业发展现状 石狮童装产业起源于20世纪80年代，主要聚集在市中心的凤里街道，是全国最早的童装集散地，2005年被中国纺织工业协会命名为“中国童装名镇”，曾占据全国童装市场份额的80%。作为全国最大的童装基地和国际采购商的童装定点采购地，童装产业在石狮服装产业中占有不可忽视的重要地位，占石狮市整个服装产业的半壁江山。据石狮童装协会统计，目前石狮市共有300多家上规模的童装企业，其中有出口的童装企业有200家左右，以中东国家市场为主，还包括欧美、东南亚和非洲国家。产业集群，是在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。经过20多年的发展，石狮童装行业已形成一条以儿童服装服饰加工生产为核心的完整产业链，涉及童装产品研发、设计、成衣加工、辅料、配件生产到资讯、物流和市场营销等各个领域。石狮出口童装已完全具备产业集群的特征 二、石狮出口童装的质量现状 从石狮检验检疫部门近年来的检验情况看，石狮出口童装存在较大的质量安全问题。以企业可以自控自检的物理项目为例，去年就检验发现出口童装小附件（五爪扣）拉力不合格13批；绳索长度不合格3批；两项合计分别占不合格的57%和68%。国家纺织品检测重点实验室（石狮）去年对186批次童装进行小部件拉力检测中，有61批次检出不合格，不合格率高达到32.8% 近年来，欧盟、美国等发达国家频繁通报我国出口童装的质量安全问题，通报主要原因是邻苯二甲酸酯、偶氮染料、甲醛等有毒有害物质的化学危害和由于绳带设计不合理、小部件脱落引起窒息的物理危害。绿色和平组织2014年曾以《童流河污》为题通报了石狮童装存在邻苯二甲酸酯、锑等有毒有害物质严重残留问题。进口国的技术贸易壁垒和国际组织有关产品质量调查已对石狮市出口童装产生了较大影响 三、创建出口童装示范区的理论支撑 示范区建设是区域性抓质量、源头性抓质量的一项宏观质量管理手段。近年来，从政府部门到学术界，对宏观质量管理创新进行了大量卓有成效的探索，理论成果和实践成果已有相当积累，示范区的建设可以作为宏观质量管理的手段：一是从“大质量”角度认识示范区的宏观质量管理作用。人们对“质量”的认识主要包括安全、符合标准和质量满意，“大质量”概念的提出，将“质量”从制造业领域扩展到了工程、服务、环保以及经济领域，示范区的建设将相同领域的质量整合在一起并系统化表述，能对相同质量特点和质量标准进行系统性的管理。二是示范区可作为宏观质量管理载体。“质量”本质上是客观事物的某些特性，必须依附于其他客观事物（质量载体）。单个产品的质量容易理解，比如汽车质量可以用“安全性能高、故障率低、行驶平稳、外形美观”来描述。宏观质量一般定义为“国家或区域的总体质量”，由于国家和区域内有多种多样、种类繁多的产品（含服务），不同的产品有不同的质量标准和质量特点。示范区能反映某一区域内某类产品的质量整体情况，如石狮市的出口童装。三是示范区是科学的宏观质量评价体系。示范区具有宏观质量分析使用的质量数据，构成系统的评价体系，能系统地反映宏观质量，宏观质量管理验证效果明显。示范区也有明确的管理评价机制，如示范区建设保障体系、质量安全监管体系、风险管理体系、公共服务体系等 因此，创新宏观质量管理可以示范区为载体，通过创建示范区对出口童装实施宏观质量管理 四、创建出口童装示范区的政策支持 为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，推动质量强国战略实施，国家质检总局于2014年4月出台了《质检总局关于出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见》，明确提出示范区建设应在地