环境规划的内容.ppt

评价决策方法 输入 反馈 调节 输出 图3-1 第三十页，共四十九页，2022年，8月28日 1.技术经济评价 2.决策技术 输出（满意解） 调节 （合理选择系统行为） 反馈（是否达到要求） 输入（定性定量分析结果） 图3-2 第三十一页，共四十九页，2022年，8月28日 下面根据图 3一1对各部分进行分析： ① 输入：实际上是运用定量和定性得出的实现各规划指标所必须的各项信息。 ② 处理模块：包括建立评价决策模型并利用电子计算机求解。针对不同的情况，我们可采用不同的评价决策技术。各种评价决策模型、电脑和人构成了评价决策系统的处理模块。 ③ 控制反馈：对于处理结果，在获得承认以前应征求意见，以便使结果不断趋于真实。不满意则再次进行评价，直至取得满意结果。此即控制反馈过程。 ④ 调节：其作用是合理选择 系统自身的行为，即对评价决策方法的合理选用 。 ⑤ 输出：满意的结果一向是作为评价决策 系统 的输 出。一方面，它为某一系统扩展提供了决策信息；另一方面它为更高层次的工作做准备。 第三十二页，共四十九页，2022年，8月28日 （二）环境规划方案决策步骤 1 目标制定阶段 根据人类社会生存和发展的需要 ，对现实存在的或潜在 的环境问题性质 、走向、危害程度和影响范围等各方面加以研究，并进而根据社会经济水平提供的可能 ，提出环境决策所要达到的 目标 。 2，信息调查阶段 搜集决策过程中所需的各种资料和数据 。 3 方案设计阶段 分析与实现目标有关的各种因素，从技术、经济、社会等方面的条件考虑，拟定各 自所能达到目标的方案。 第三十三页，共四十九页，2022年，8月28日 4 方案评估阶段 对制定出的各种方案进行分析 、比较 ，作出评估 。 5．方案选定阶段 在确保能实现环境决策 目标的前提下 ，选择一个现实社会经济技 术条件能接受的方案作为实施方案。 6．反馈调查阶段 在出现所有可能的方案均不能为当时的社会经济技术条件所接受的情况时，环境目标加以修正或调整。 第三十四页，共四十九页，2022年，8月28日 第五节 环境规划的实施 一、环境规 划的实施 （一）环境规划实施的基本条件 1 ．环境规划纳入总体规划 2 ．全面落实环境保护资金 3 ．编制年度环境保护计划 4 ．实行环境保护 目标管理 第三十五页，共四十九页，2022年，8月28日 环境规划的内容 第一页，共四十九页，2022年，8月28日 第一节 环境规划的目标和指标体系 一 、环境规划的目标 环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。它既体现了环境规划的战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。 环境规划目标应体现环境规划的根本宗旨，即要保障国民经济和社会的持续发展，促进经济效益、社会效益和生态环境效益的协调统一。因此，环境规划目标既不能过高 ，也不能过低，而要恰如其分，做到经济上合理、技术上可行和社会上满意。只有这样 ，才能发挥环境规划目标对人类活动的指导作用，才能使环境规划纳入国民经济和社会发展规划成为可能。 第二页，共四十九页，2022年，8月28日 二、环境规划的指标体系 环境规划指标是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。环境规划指标包含两方面的含义：一是表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称；二是表示规划指标数量和质量特征的数值，即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。环境规划指标是环境规划工作的基础，并运用于整个环境规划工作之中。 第三页，共四十九页，2022年，8月28日 三 、环境规划指标的类型 目前 ，环境规划指标主要采用按其表征对象 、作用以及在环境规划中的重要性或相关性来分，有环境质量指标 、污染物总量控制指标 、环境规划措施与管理指标以及相关指标。 I. 环境质量指标 环境质量指标主要表征自然环境要素（大气 、水）和生活环境（如安静）的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度。环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标的确定都是围绕完成环境质量指标进行的。 2．污染物总量控制指标 污染物总量控制指标系根据一定地域的环境特点和容量来确定 ，其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的容量要求 ，是自然约束的反映；后者体现规划的目标要求，是人为约束的反映。我国现在执行的指标体系是