我国钢铁行业困境与解决对策.pdf

口 陈希晖 陈之源 簸田镧铁行戆圄 钢铁产业是国民经济的重要基础产业。我国作为 2006年，国务院有关部门发文要求钢铁行业控制 世界上最大的钢铁生产国、出口国和消费国，已成为名 总量淘汰落后 ，但 由于缺乏市场压力 。加上配套措施不 副其实的钢铁大国，但并不是钢铁强国。目前，中国 《钢 完善 ，2007年，落后炼铁、炼钢产能淘汰量分别完成计 铁产业政策》虽然 已经出台，但缺乏配套措施 ，钢铁行 划 目标的92．67％和43．46％。另一方面，受利益驱动 ， 业结构性问题依然突出，兼并重组 、淘汰落后步履维 一 些已经淘汰或停产的落后设备又纷纷恢复了生产 ， 艰，产业集中度低下 ，技术创新能力较差，钢铁企业能 淘汰落后的步伐远远比不上新增产能 ，产能结构调整 耗高、污染高、效率低，缺乏国际综合竞争力。 任务艰巨。 — — 产品结构 一 、 我国钢铁行业困境 钢铁行业品种结构受工艺、技术和装备水平的影 响较大 ，长期以来，我国钢铁行业研发投入不足 ，重引 1．结构性 问题 突 出 进、轻消化吸收和创新，2007年代表钢铁工业技术水 目前 ．钢铁行业存在的主要问题首先是产业结构 平和钢材消费层次的板带 比为 34．86％。而工业发达 国 问题 ，具体包括产能结构、产品结构和布局结构等方面 家的板带比一般超过60％。产品结构不合理主要体现 的问题 。 在过剩与短缺并存 ．钢铁行业低附加值产品如螺纹钢 — — 产能结构 等过剩 ，高附加值产品和高技术产品如电工钢、冷轧硅 据统计 ，“十五”期间。我国钢铁全行业完成固定资 钢、镀锌板等不足。品种结构的不合理必然带来进出口 产投资6800亿元 ，是 2000年之前中国钢铁工业48年 结构的不合理。2o07年 ，我国平均每吨净出口钢材收 (1953—2000年)总投资的 1-3倍 ，这些产能在 “十一五” 汇 515美元。如果扣除进 口铁矿石和使用煤炭的费用 ． 期间得到充分释放 ；虽然近年来我国政府对新建钢铁 以及付出的资源和环境代价，所得利润非常有限；从进 项 目的审批十分严格 ，但不少地方钢铁企业仍然利用 口来看，2007年 ，我国钢材进 口平均吨价为 1218．3美 技改、延伸产业链等机会和方式增加投资．扩大产能 。 元 ，其 中，进 口板材的均价是出 口板材均价的1．5倍 ； 钢铁行业总体产能相对过剩 ，产能结构不合理。总体产 进 口棒材的均价是出口棒材均价的2_3倍 ；而国内外 能中落后炼铁和炼钢能力比重较大 ，这些落后产能的 技术差距较大的钢铁管配件的进 口均价达 1．15万美 单位能耗 、物耗多 ，二氧化碳排放量大 ，不利于钢铁行 元 ，相当于当年出口同类产品均价的6．6倍。2007年 ， 业的可持续发展。并且新增产能多集中于地方中小钢 国内出口冷轧板材、镀锌板材、锻造钢 以及无缝钢管等 铁企业和民营钢铁企业，重复建设较多，技术创新能力 高附加值产品 1129．5万吨，同比增长38．2％，占当年出 较差 ，环保投入少 ，产品同质化程度较高 ，加剧了资源 口钢材的比重为 l8％，比2006年下降 1％；同年 ，国内 紧张、环境污染和市场竞争。 出口附加值较低的各类长材产品为 2356．7万吨，同比 冶金管理 2008年第10期 49 增长 56I3％．占当年出15钢材总