2019年人力资源和社会保障公共服务机构调查报告.pdf

就业蓝皮书 人力资源开发与服务 HumanResourceDevelopmentandService 人力资源和社会保障公共服务机构 调查报告 摘 要： 根据2018 年10 月至12 月人社部开展的全国人力资源和社会保 障公共服务机构调查数据， 对全国各级人力资源和社会保障公 共服务机构总量、 机构场所、 窗口建设、 人员情况、 服务提供 及经费保障等基本情况进行分析研究发现： 一是与2012 年相 比， 县级及以上机构场所和工作人员数量有大幅增长， 大专及 以上工作人员比例显著提升， 各级财政预算经费保障水平有较 大提升； 二是 “一窗式” 受理模式改革取得初步成效， 省、 市、 县三级 “一窗式” 服务窗口在本级服务窗口的比例稳步增 长； 三是 “互联网+ 人社” 行动计划成效开始显现， 人社信息 化服务在广度上已基本覆盖就业创业、 劳动关系和社保三大业 务领域。 关键词： 人力资源和社会保障公共服务机构 经费保障 “ 互联网+ 人社” “一窗式” 服务 20 18 年10 月至12 月， 中国劳动和社会保障科学研究院对全国人力资 源和社会保障公共服务机构进行了全面调查， 内容涉及公共服务机构总量、 机构场所、 窗口建设、 人员情况、 服务提供及经费保障等。 一　调查组织及上报数据情况 本次调查包括人社系统全部公共服务机构， 涉及省 （ 自治区、 直辖市）、 地 （市）、 县 （市、 区）、 街道 （乡镇）、 社区 （行政村） 五个行政层级， 涵盖面向 公众直接提供服务的县级及以上公共就业和人才服务、 职业培训教研指导、 职 业技能鉴定、 社会保险经办、 劳动保障监察、 劳动人事争议调解仲裁等机构以 及街道 （乡镇）、 社区 （行政村） 的基层劳动就业和社会保障工作平台。 本次调 查采用各级各类被调查机构逐一填报、 各级调查综合管理部门逐级审核上报的 方式开展。 截至2018 年12 月1 日， 共有34. 1 万个机构与基层平台参与调查并 逐级完成数据上报。 全国各省市县均上报了数据， 88. 7%的乡镇上报了数据。 二　全国人社系统公共服务机构概况 ① 本次调查初步汇总结果： 全国人社公共服务机构和基层服务平台34. 1 万个 ， ① 文中县级及以上公共服务机构为人社部门所属公共服务机构； 县级以下基层服务平台多为 街道 （乡镇）、 社区 （行政村） 综合服务平台。 公共服务场所和分业务类别统计中均不对 县级以下基层服务平台做细分。 其中县级及以上公共服务机构2. 1 万个， 占6. 2% ， 县级以下基层服务平台 32. 0 万个， 占93. 8% ； 全国县级及以上人社公共服务场所 1. 4 万个； 全国 人社系统公共服务机构实有人员 108. 1 万人， 其中县级及以上45. 3 万人， 占4 1. 9% （其中有编制的29. 9 万人， 占实有人数的66. 0% ）， 县级以下 62. 8 万人， 占58. 1% ； 县级及以上公共服务机构财政预算保障率73. 9% ； 20 17 年全国各级人社公共服务机构和基层服务平台累计提供现场服务近 197. 1 亿人次， 人均服务18227 人次， 县级及以上人社公共服务机构累计提 供网上服务近18. 8 亿人次。 三　全国人社系统公共服务机构场所、人员 　　情况、经费保障分项情况 （一）机构场所