城乡统一建设用地市场下的地票交易模式：创新路径与实践探索.docx
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城乡统一建设用地市场下的地票交易模式：创新路径与实践探索
一、引言
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
随着城市化进程的加速，我国城乡土地利用的矛盾日益凸显。一方面，城市建设对土地的需求不断增长，城市规模持续扩张，大量农用地被征收用于城市建设，导致耕地面积减少，威胁国家粮食安全。根据相关统计数据，过去几十年间，我国耕地面积呈现出持续下降的趋势，人均耕地面积也远低于世界平均水平。另一方面，农村地区存在大量闲置建设用地，由于农村人口向城市转移，许多宅基地和乡镇企业用地被废弃或低效利用，造成土地资源的浪费。
在现行的土地制度下，城乡土地市场处于分割状态。城市土地属于国家所有，其出让、转让
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