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《退役军人事务综合管理平台接入技术规范》

编制说明

标准编制组

二〇二五年五月

《退役军人事务综合管理平台接入技术规范》

地方标准编制说明

一、目的意义

1.编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工

作，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，亲自决策组建退

役军人管理保障机构，亲自决策实施一系列重大战略部署，亲自推动解决

退役军人事务领域突出矛盾和问题，推动新时代退役军人工作取得历史性

成就、发生历史性变革。组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人

服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要历史意义，各级退役军人事

务机构和服务中心（站）抓紧建立和完善，构建起“党委领导、政府主导、

六级联动”服务框架，形成安置、保障、教育、优抚、褒扬、权益维护全

链条闭环，为退役军人融入社会，服务现代化筑牢根基。在此背景下，江

苏作为兵员大省、安置大省、优抚大省，肩负近300万退役军人和优抚对

象保障重任，以2022年启动的退役军人服务保障信息化系统项目建设为契

机，通过三大核心突破打造一体化服务保障平台，助力退役军人工作全面

提质增效。建成全域覆盖的退役军人综合信息数据库，实现“一人一档”

精准画像；集成管理、服务、决策功能的智慧平台，推动政策落实“一屏

统览、一键响应”；贯通“互联网+退役军人服务”生态，以就业创业精

准匹配、文旅出行“码上优待”等场景，让政策红利“秒达”指尖，服务

效率显著提升。通过数字化转型，江苏正书写退役军人服务保障现代化新

篇章，助力退役军人成为现代化建设的生力军。

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近年来，国家陆续修订或出台了《中华人民共和国退役军人保障法》

《退役军人安置条例》《军人优待抚恤条例》《烈士褒扬条例》等系列政

策法规，对于构建完善退役军人保障体系、维护退役军人合法权益、提升

退役军人社会地位以及促进社会和谐稳定都具有重要意义。《军人抚恤优

待条例》明确指出，退役军人和“三属”为抚恤优待对象。依法享受社会

保障、基本公共服务和相应的抚恤优待待遇，包括荣誉激励、关爱帮扶、

教育、医疗、就业、住房、养老、交通、文化等方面的优待。江苏紧紧围

绕党中央、国务院决策部署，扎实推进组织管理、工作运行、政策制度三

大体系建设，创新创优服务保障方式，广泛动员社会力量参与优待工作，

推出各类优待服务超7000项，涵盖医疗健康、教育培训、生活服务、文化

演出等多个领域。

当前退役军人优待服务数字化应用还处于探索与发展阶段，制定本标

准有助于规范引导面向退役军人和其他优抚对象优待服务的数字化建设

与接入，有助于打造退役军人专属优待服务应用矩阵，有助于全面提升优

待服务便捷化、精准化、智慧化水平。

2.可行性

目前江苏深入推进退役军人事务数字化转型，倾力打造了“一库、三

平台、一支撑、四体系”全生命周期全链条退役军人服务保障平台，为推

行退役军人智慧化服务提供了强大的数据和应用集成底座。在推进信息化

建设过程中，该平台为无锡市退役军人电子优待证应用提供了接入和身份

核验服务，能够为全省退役军人和其他优抚对象提供免费扫码乘坐地铁服

务。通过实践检验，验证了本标准的可操作性。

本标准基于已成熟和广泛应用的技术进行设计，实施难度较低，从主

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要技术内容确立来看，在系统安全层面引用了GB/T22239-2019《信息安

全技术网络安全等级保护基本要求》，在数据传输加密方面，应用了GB/T

39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，在软件测试

方面，引用了《GB/T25000.51-2016系统与软件工程系统与软件质量要

求和评价（SQuaRE）第51部分：就绪可用软件产品（RUSP）的质量要

求和测试细则》等成熟的国家标准。此外本标准涉及的技术已在退役军人

事务部、其他省份退役军人事务部门信息化建设过程中参照执行，因此本

标准从技术角度具有制定的可行性。

3.预期经济社会效益

制定退役军人事务综合管理平台接入技术规范，有利于统筹与规范面