砂石交易平台交易流程管理规范编制说明.pdf

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。为响应市场需求，需要制定完善的砂石交易平台交易流

程管理规范，对产品进行管理，满足市场质量提升需要。依据《中

华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关规定，中国中小

商业企业协会决定立项并联合村鸟网络科技有限责任公司等相关单

位共同制定《砂石交易平台交易流程管理规范》团体标准。于2022

年09月27日，中国中小商业企业协会发布了《砂石交易平台交易

流程管理规范》团体标准立项通知，正式立项。

（二）编制背景及目的

砂石是指砂粒和碎石的松散混合物,也称为骨料、集料,按成因

可分为天然砂和机制砂。2009年以来我国砂石市场规模一路飙升,

据有关资料显示,2014年市场规模为14484.6亿元,2018年为

14596.0亿元,2019年在量价齐升双重利好的推动下,产业规模创历

史新高达到17672.0亿元。

2020年3月25日国家发展改革委、工信部、自然资源部等十

五部门联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》,

这是国家为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康

有序发展专门出台的一项新举措,也是继2019年11月4日工业和信

息化部等十部门《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》

后,国家出台的关于砂石行业又一个专门的指导文件。意见针对砂石

交易中存在的乱象,提出加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环

保、优质高效的砂石产业体系的要求。砂石交易平台是传统技术市

场在现代网络经济和网络技术飞速发展背景下的一种新发展趋势，

有着传统技术市场不可比拟的优势，不仅能改变、加快、改善砂石

交易的流程，缩短转移周期，而且能为砂石交易提供更为便利的增

值服务，从而大大提高砂石交易的效率。同时，“提高自主创新能

力、建设创新型国家”是我国国家发展战略的核心和提高综合国力

的关键。科技创新平台作为自主创新的有力载体，是创新体系建设

的重要组成部分。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

近年来,我国砂石行业始终处于产需两旺的状态。砂石产需规模

庞大的背景下,由于没有统一的砂石交易平台和规范的砂石交易规

则,加之监管不到位,导致一些地方出现了利益冲突和社会不安定因

素。例如非法采砂时有出现,一些地方甚至出现砂霸,利用黑恶势

力私挖滥采,强买强卖,垄断经营,导致砂石价格进一步暴涨。砂石交

易平台的出现，则很好地解决了这一问题。全国各地的砂石供需信

息被汇集在同一个平台上，信息、价格变得公开透明。自然，单个

区域、单个范围内，砂石价格的暴涨也就不再成为可能。

要想让砂石交易在阳光下进行，政府部门的监管措施与规范的

砂石交易平台缺一不可。目前没有砂石交易平台交易流程管理规范

相关的国家及行业标准。

为了规范砂石交易平台交易流程管理规范的应用，村鸟网络科

技有限责任公司向中国中小商业企业协会提交了《砂石交易平台交

易流程管理规范》的制订申请。《砂石交易平台交易流程管理规范》

标准的编制实施将进一步完善砂石行业标准体系，有利于规范化、

统一化。

2、理论研究阶段

标准起草组成立伊始就砂石交易平台交易流程管理规范产品进

行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进

行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结

合现有产品实际应用经验，为标准的起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了砂石交易平台交易流程管理规范的主

要功能特点和技术性能管控指标，明确了要求和指标，为标准的具

体起草指明方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了

《砂石交易平台交易流程管理规范》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确

和规范砂石交易平台交易流程管理规范的技术要求。起草组形成了

《砂石交易平台交易流程管理规范》（征求意见稿）。

5、专家审核阶段

拟定于2022年11月召集专家审核标准，汇总专家审核意见之

后，修改标准并发布。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作