安全生产基础知识（第四版）课件：安全生产法律法规.pptx

;;第一节;一、安全生产法律体系框架;根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成，如下图所示。

按层次由高到低为：国家根本法、国家基本法、劳动综合法、安全生产与健康综合法、专门安全法、行政法规、安全标准。宪法为最高层次，各种安全基础标准、安全管理标准、安全技术标准为最低层次。;安全生产法规体系及层次;安全生产法律体系具有三个特点：

1.统一性

安全生产法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性。

2.多样性

安全生产法律规范的内容和形式具有多样性。

3.系统性

安全生产法律规范的相互关系具有系统性。;二、安全生产法律;2.单行法律

单行法律亦称专门法律或者特别法律，是指专门调整某一行业或者专业领域特殊安全关系的法律。我国安全生产单行法律主要有《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国矿山安全法》等。;3.相关法律

与安全生产相关的法律是指在安全生产专门法律以外的其他法律中含有安全生产内容的法律。;三、安全生产法规;我国现行的安全生产行政法规主要包括：

（1）综合安全类。包括《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等多部法规。;（2）行业安全类。包括《煤矿安全监察条例》《矿山安全法实施条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《道路交通安全法实施条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等多部法规。;（3）其他安全类。包括《大型群众性活动安全管理条例》《电力监管条例》《水库大坝安全管理条例》等多部法规。;2.地方性法规

地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。;四、安全生产行政规章;1.部门规章

部门规章是指国务院的部机关、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文??。其法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。如《生产经营单位安全培训规定》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。;2.地方政府规章

地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。;五、法定安全标准;1.国家标准

安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《中华人民共和国标准化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。国家标准专门的标准代号为GB（或GB/T）。;2.行业标准

安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《中华人民共和国标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。安全行业标准专门的标准代号为AQ（或AQ/T）。;第二节;一、《宪法》中安全生产的有关内容;《宪法》第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。??国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”;这一规定，是生产经营单位安全生产和各项工作总的原则、总的指导思想和总的要求。我国各级政府管理部门、各类企事业单位机构都要按照这一规定，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，积极采取组织管理措施和安全技术保障措施，不断改善劳动条件，加强安全生产工作，切实保护从业人员的安全和健康。;《宪法》第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”;这一规定的作用和意义有两个方面：一是劳动者的休息权利不容侵犯；二是通过建立劳动者的工作时间和休息休假制度，既保证劳动者的工作时间，又保证劳动者的休息时间和休假时间，注意劳逸结合，禁止随意加班加点，以保持劳动者有充沛的精力进行劳动和工作，防止因疲劳过度而发生伤亡事故或造成积劳成疾，防止职业病。;《宪法》第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益。”;该规定从各个方面充分肯定了我国广大妇女的地位，她们的权利和利益受到国家法律保护。为了贯彻这个原则，国家还针对妇女的生理特点，专门制定了有关女职工的特殊劳动保护法规。;二、《安全生产法》及其主要内容;《安全生产法》从生产经营单位的安全生产保障到从业人员的权利和义务，从安全生