传染病防治与突发公共卫生事件.ppt

第31页，共64页，星期日，2025年，2月5日第32页，共64页，星期日，2025年，2月5日第33页，共64页，星期日，2025年，2月5日什么是突发公共卫生事件？

与突发事件的联系？第34页，共64页，星期日，2025年，2月5日突发事件的概念又称“紧急事件”、“紧急情况”、“紧急状态”、“非常状态”、“特别状态”等等，比较有代表性的定义是：一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。（欧洲人权法院）。是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《突发事件应对法》第35页，共64页，星期日，2025年，2月5日自然灾害（水旱、气象、地震、地质、海洋、生物、火灾等）事故灾难（安全事故、环境污染和生态破坏等）公共卫生事件（突发公共卫生事件和动物疫情）社会安全事件（群体性事件、恐怖、民族宗教、涉外、刑事案件等）第36页，共64页，星期日，2025年，2月5日突发公共卫生事件的概念是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。（来自《国家预案》）第37页，共64页，星期日，2025年，2月5日二者的联系突发公共卫生事件既具有公共卫生事件的个性，又具有所有突发事件的共性，是突发事件的一个类型。所有的突发事件都有可能含有公共卫生事件（因为人是社会的主体）。第38页，共64页，星期日，2025年，2月5日突发公共卫生事件包含的分类一、重大传染病疫情：某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。二、群体性不明原因疾病：短时间内，某个相对集中的区域内或者相继出现具有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。第39页，共64页，星期日，2025年，2月5日三、重大食物中毒和职业中毒：由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。四、其他严重影响公众身心健康的公共卫生事件包括：群体性预防接种反应和群体性药物反应，重大环境污染事故，核事故和放射事故，生物、化学、核辐射恐怖事件，自然灾害导致的人员伤亡和疾病流行事件等第40页，共64页，星期日，2025年，2月5日突发公共卫生事件的特征一、突发性和难预知性二、多样性和频发性三、公共性和危害性四、复杂性和国际性第41页，共64页，星期日，2025年，2月5日应急工作的方针与原则一、方针：预防为主，常备不懈二、原则：统一领导、分级负责依法规范、措施果断依靠科学、加强合作第42页，共64页，星期日，2025年，2月5日我国突发公共卫生事件法制建设法律：《中华人民共和国突发事件应对法》-2007年11月行政法规：《突发公共卫生事件应急条例》-2003年5月部门规章：《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》-2003年《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》-2003年《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》-2006年1月《国家突发公共卫生事件应急预案》-2006年2月第43页，共64页，星期日，2025年，2月5日突发公共卫生事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为四级：分级预警特别重大（Ⅰ级）重大（Ⅱ级）较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）红色橙色黄色蓝色第44页，共64页，星期日，2025年，2月5日特别重大（I级）突发公共卫生事件主要包括：肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并伴有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上