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政府会计制度改革背景下行政事业单位管理会计实施策略研究.docx

发布:2025-05-13约3.71千字共5页下载文档
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政府会计制度改革背景下行政事业单位管理会计实施策略研究

摘要:管理会计是社会经济高度发展后,为适应财务管理而形成的会计工作类型,是现代管理的重要工具。在政府会计制度改革领域,财务管理职责面对日益提升的标准与复杂性所带来的挑战,文章探讨了我国行政事业单位中管理会计的必要性和可行性,并对政府会计制度改革背景下行政事业单位管理会计应用的现状进行分析,针对存在的问题提出了相应的对策建议。

中图分类号:F233文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2024)11-062-02

管理会计的职责包括对组织运营环境和成本效益进行全面审查,制定战略规划,推动商业决策,实施过程控制措施,并从多个角度评估绩效。我国虽然培养了大量的注册会计师,但具有战略思维、能用会计思维进行经济管理的会计严重匮乏。考虑到目前建立现代财政制度的紧迫需求,加快发展中国特色管理会计,培养我国自己认证的管理会计师,成为大势所趋。行政事业单位的特殊性在于政府的直接参与,为了适应更加复杂的国际发展形势,行政事业单位的工作内容发生了重大改变。管理会计在行政事业单位中不仅需要完成数据统计、财务分析等基础工作,还要履行业务管理与财务监督职能,以行政事业单位内部管理环境的改善为工作标准。因此,有必要在政府会计制度改革背景下,探讨管理会计在行政事业单位的应用策略,以提高行政事业单位的内部管理水平,建立现代化的财务管理制度。

一、政府会计制度改革动机与重大突破

随着我国特色社会主义市场经济体制改革深入推进,政府在市场经济管理中的功能作用也随之发生改变,需要进一步完善公共产品配置,保障公共服务的高效便利性。采用收付实现制的政府会计标准体系,主要是以决算报告中的预算收支执行情况为工作重心,导致政府的资产、负债、运行成本等不能得到全面准确的反应,无法满足政府综合财务报告编制的信息需求。基于此,要使经济体制改革深入推进,充分发挥财政在国家治理中的基础职能和制作作用,就需要推进以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度改革。通过改革,各部门和单位的会计核算更加完整规范,政府会计信息质量也能得到全面提升,从而满足社会公众对政府会计信息的需求。同时,建立现代财政制度,为政府绩效评价、财政风险防范及新公共管理开展等提供支持。

二、政府会计制度改革背景下行政事业单位管理会计的含义及意义

政府会计制度改革通过将权责发生制引入政府会计核算体系中,对原有的会计核算模式和方法进行深入调整,更加直观、全面地反映出政府运行成本与受托责任履行情况,满足社会公众对政府信息公开的要求,构建起以绩效为导向的政府会计体系。

管理会计是一种用于支持组织内部管理的会计方法,它运用独特手段对财务会计数据和其他相关信息进行处理、整理和分析。通过利用这些信息,管理会计能够预测未来结果、参与决策过程、制定未来战略,并监控评估经济活动。管理会计与传统会计存在明显差别,在行政事业单位内部交流管理会计体系,参与到行政事业单位统筹规划、经营决策制定、项目评价和内部资源控制等工作中,保障行政事业单位综合服务质量。

管理会计的实施对政府和公共组织的内部运营产生显著影响,提升了它们的管理水平和运作效能。这进一步推动了财政资金和公共资源的合理配置,有效地促使这些机构履行公共管理职责。有助于更加高效地满足社会福利需求,并向着更科学、现代化的方向发展。《政府会计准则制度》是我国政府会计制度改革的重要举措,目标是建立一体化、科学化和规范化的政府会计准则体系。同时,需要改进政府财务报告编制方法,适度分离政府财务会计和预算会计职能。同样重要的是将政府财务报告与最终会计报告功能区分开来。这些措施旨在提供更精确、全面且基于科学原理的陈述,以促进现代财政体系发展,并有效履行其作为国家治理基石的关键角色。

三、行政事业单位管理会计实施中存在的问题

(一)管理会计人才匮乏

管理会计需要灵活应对在新政府会计制度下行政事业单位所面临的挑战。但是现实中,行政事业单位缺少专业的管理会计专业人员,由于有些行政事业单位没有建立完善的竞争和激励机制,财务管理人员的工作热情和工作积极性没有被完全激发出来,一方面缺乏危机意识,另一方面管理会计的专业能力还十分有限,并没有对自身的工作理念和工作方法进行有效的创新及调整,信息化应用水平不高,无法应对信息化背景下所遇到的挑战及困难,使得管理会计的功能效应无法得到有效发挥,给实际工作带来诸多困扰。

(二)内部控制建设不完善

(三)资金资产使用效率偏低

行政和公共机构的首要使命是为社会提供管理服务,特别关注公众福祉。因此,这些机构通常需要依赖国家预算改革来支持其运营和财务需求,如此情况下,有些行政事业单位对成本管理的概念比较模糊,风险防范意识淡薄,降低了管理会计数据核算的准确性,影响了发挥管理会计的作用。

(四)管理会计应用成效不明显

四、政府

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