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科技成果转化服务体系优化路径研究
摘要：科技成果转化是推动科技创新、提升地区综合实力的重要举措，尽管我国科技投入力度不断提高，科技成果数量规模迅速扩张，但仍存在较多科技成果与社会需求不匹配的情况，如何充分发挥地区优势，提高科技成果转化效率是困扰地方政府的一大难题。文章梳理了各地区科技成果转化的实践经验，系统分析了辽宁科技成果转化的现状及存在问题，从制度体系、区域创新集群、专业化人才队伍、金融服务体系等方面提出优化辽宁省科技成果转化服务体系的建议，助力辽宁建成具有全国影响力的区域科技创新中心。
中图分类号：F061.3
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）11-138-03
一、辽宁省科技成果转化现状分析
（一）科技成果情况
（二）科技服务人员和机构情况
（三）高等院校科技成果转化情况
（四）企业科技成果转化情况
（五）研究与开发机构科技成果转化情况
二、国内各地区科技成果转化实践
三、辽宁省科技成果转化存在的问题
（一）技成果转化服务链条各环节功能尚未得到充分发挥
主要表现在：一是在供给端，省内高校的科技成果转化服务综合能力总体较弱。据统计，高校超过半数的科研人员在完成科研课题后就停滞不前，不了解如何通过技术对接、技术交易等手段将课题成果产业化，实现科技成果转化。同时，许多高校的科研管理部门没有设立专门的专利技术转化机构，无法为教师提供科技信息服务、技术转移对接、网上技术交易等一体化的科技成果转化服务。二是在服务端，科技成果转化工作缺少高质量科技中介机构的参与。尽管借助东北科技大市场的统筹，辽宁省的技术转移示范机构和技术服务中介等较以往有了长足的发展，为区域内的科技成果转化作出了贡献，但在供需两端的各种差异化需求、全过程服务等方面还有很大的不足。三是在需求端，由于目前尚未建立对需求进行评估的有效手段，难以实现对无效需求的过滤，导致供需配置不合理，严重影响了供需对接的成功率。同时由于高校、服务机构、中试基地、验证中心等要素受多种因素影响，在科技成果转化过程中难以形成合力，也使得科技成果对接无法持续化、规模化。
（二）科技成果转化平台服务保障不完善
科技成果转化服务平台作为人才、资金、信息等要素的汇聚地，在项目管理、发布、对接、交易等方面发挥着关键作用，是促进科技成果转化的重要载体[3]。当前，辽宁省已经形成了以东北科技大市场为核心的科技成果转化服务平台，并取得了一定成效，但现有服务平台的运转大多由政府主导，缺乏系统思维和市场化运营机制，统筹性不强，平台与高校、科研院所、企业之间尚未建立联动机制，难以形成合力，导致资源配置不合理，工作重复开展。
（三）科技服务中介参差不齐，缺乏专业化服务人才
科技中介服务机构作为技术和市场之间的重要桥梁，需要在科技成果转化的全过程发挥支撑作用，目前省内的多数科技中介服务机构更多的是在科技成果信息和咨询方面提供服务，而在后续的成果评价、投融资服务等方面却难以发挥有效作用。同时科技中介服务从业人员专业化不足，个体差异较大，在科技成果从技术到市场的转化过程中，需要既具备相关专业知识，又熟悉商业运作的服务人员的全程参与，但目前辽宁省内具备这些条件的复合型人才严重匮乏。尤其是作为科技成果重要来源地的高等学校和科研院所，亟须具备较好的技术背景、商业谈判能力和投融资能力，熟悉知识产权保护等科技成果转化相关法律法规和操作流程，能够提供从成果评估、企业对接，到合同签订、产业化推进的全流程服务的技术经理人。
（四）科技成果转化投融资服务体系不健全
科技成果转化离不开金融工具的支持，但目前辽宁省尚未形成完善的科技成果转化投融资服务体系。一方面，政府拨款和企业资金仍然是科技成果转化的主要资金来源，尤其是在高校，政府拨款占到RD经费支出的50.92%;另一方面，在金融市场上，风险投资机构、风险投资基金、产业基金以及融资担保等服务的缺乏，已成为制约科技成果转化投融资服务发展的主要障碍。
四、辽宁省科技成果转化服务体系优化措施
（一）加强科技成果转化顶层设计
（二）构建科技成果转化区域创新集群
（三）建设复合型科技成果转化服务人才队伍
出台科技中介服务人才培训计划，在省内布局技术转移人才培养基地，建立和完善科技成果转化相关职业和岗位资质认证制度，开展技术经纪人培训，提高科技成果转化从业人员法律法规、经纪实务、知识结构等职业素养，提升专业化服务能力，培养以提高信息增值、技术增值、服务增值能力为目标的技术经纪人。政府、高校、院所、企业要完善培训培养体系，健全岗位资质认证制度，加快职业技术经纪人，尤其是技术经理人的培养，建设具有示范性、专业化的科技成果转化人才服务团队，为科技成果转化提供助力。
（四）搭建科技成果转化金融服务支撑体系
加快推动科技企业与金融机构的紧密融合，搭建科技金融服务平台，为科技企业提供包括