新公共管理和整体性治理的比较与对比.docx
新公共管理和整体性治理的比较与对比
目录
内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.1研究背景和意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.2研究方法和框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.3文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
新公共管理的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
2.1定义与起源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.2基本特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
2.3发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
整体性治理的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
3.1定义与起源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
3.2基本特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
3.3发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
新公共管理和整体性治理的异同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
4.1概念上的异同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
4.2实施模式的异同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
4.3运行机制的异同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
4.4政策效果的异同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
新公共管理和整体性治理的应用案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
5.1应用案例一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
5.2应用案例二．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
5.3应用案例三．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
1.内容概述
新公共管理（NewPublicManagement，简称NPM）和整体性治理（HolisticGovernance）是两种不同的政府管理和治理模式。本文档旨在通过比较这两种模式，揭示它们在目标、方法和实践上的差异，以及这些差异如何影响政策效果和公共服务的提供。我们将从以下几个方面展开讨论：
定义与背景
目标与原则
方法与实践
效果与评价
结论与建议
在定义与背景部分，我们将明确新公共管理和整体性治理的概念及其发展历史。在目标与原则部分，我们将探讨这两种模式在追求效率、透明度和参与度等方面的不同侧重点。方法与实践部分将分析两种模式下的政策制定、执行和监督过程。最后在效果与评价部分，我们会比较两种模式在不同国家和地区的实践成果，并评估其对公共服务质量和政府形象的影响。
表格：新公共管理与整体性治理的效果对比表
指标
新公共管理
整体性治理
效率
高
中等
透明度
中
高
参与度
低
高
成本效益
中等
高
政策一致性
高
中等
创新推动
中
高
1.1研究背景和意义
在探讨新公共管理和整体性治理的过程中，我们面临着诸多挑战和机遇。首先新公共管理（NewPublicManagement,NPM）是一种以市场为导向的管理模式，强调效率、绩效和责任分离的原则。而整体性治理则主张通过整合各种政策工具和资源来解决复杂的社会问题，实现可持续发展。这两种治理模式的出现，不仅反映了当前社会经济环境的变化，也体现了政府职能转变的需求。
从历史角度看，新公共管理起源于20世纪80年代末90年代初的西方发达国家，旨在通过引入竞争机制和市场原则，提高公共服务的质量和效率。整体性治理则是在这一背景下提出的，它试内容通过更全面、系统的视角来应对复杂的社会治理难题。两者之间的比较与对比，对于理解现代国家治理的新趋势具有重要意义。
此外从国际经验来看，新公共管理和整体性治理各自的发展路径各异，但都对全球治理体系产生了深远影响。例如，新加坡和丹麦等国在实施NPM过程中，取得了显著成