全域土地综合整治项目实施方案（城北乡单元）.docx
XXX省XXX市XXX县全域土地综合整治项目
实施方案（城北乡单元）
申报单位：
编制日期：2024年10月
摘要
2018年6月，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022）》提出要加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动，到2020年开展300个土地综合整治示范村镇建设，到2022年，示范村镇建设扩大到1000个，形成具备推广到全国的制度体系。2019年12月，自然资源部办公厅发布《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号），提出组织开展全域土地综合整治试点工作；2023年12月25日，XXX省自然资源厅发布《XXX省自然资源厅关于加快推进全域整治有关工作的通知》（粤自然资函〔2023〕1036号）。
为更好推进雷州半岛灌区工程重点任务，结合百库千塘万池输水储水网络试点镇特色，XXX县自然资源局组织开展XXX县城北乡全域土地综合整治项目。
为加快推进城北乡全域土地综合整治项目工作，依据《自然资源部国土空间生态修复司关于印发＜全域土地综合整治实施要点（试行）＞的函》（自然资生态修复函〔2020〕37号）、《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》和《XXX省全域土地综合整治实施方案编制指南（试行）》有关规定，结合城北乡实际情况，制定本实施方案。
本次整治实施范围为城北乡全域，全镇下辖14个行政村，镇域面积13602.5016公顷；项目实施期限以2025年为基期年，实施期限为2025年4月-2028年12月，实施目标年为2028年；以“良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”为整治目标，规划从农用地整理、建设用地整理、生态保护
XXX省
XXX省XXX市XXX县全域土地综合整治项目实施方案（城北乡单元）
修复、乡村风貌提升和历史文化保护、产业导入和公共服务与基础设施建设等方面开展城北乡全域土地综合整治；总计投资78956.38万元，分37个子项目实施(含农用地整理6个、建设用地整理2个、乡村生态保护修复5个、乡村风貌提升4个，产业导入类16个、公共服务与基础设施建设类4个)。
本项目不涉及城镇开发边界调整和生态保护红线，对永久基本农田进行了调整优化，涉及永久基本农田调出85.6745公顷，永久基本农田调入85.6745公顷，预期实施农用地整理3056.3434
公顷（新增耕地面积172.1104公顷），消除5亩以下耕地图斑
122个，减少比列为11.34%，增加提升连片“百亩方千亩方”6个。建设用地整理17.7781公顷，整治区域拟新增农用地16.8409公顷，减少建设15.9037公顷，占总建设用地的1.23%。并且将区域内建设用地腾挪出的指标落实农业产业的升级与改造，带动地方就业与经济发展，城北乡增加收入1.0亿元，亿元GDP消耗建设用地量由初始的113.00公顷减少为103.00公顷，单位地区生产总值建设用地使用面积下降比例达到10%。
根据城北乡现状存在的问题，坚持规划引领，以科学规划为前提，以全域多维发展为导向，实现“保底线、优生态、理格局、宜人居”，最终实现地区生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的总体目标，打造以“水元素”和农文旅为重心的绿色生态、产业兴旺的近郊小镇。
目录
一、总体要求1
（一）项目背景1
（二）编制原则2
（三）编制依据2
（四）基础数据9
（五）编制程序9二、基本情况12
（一）区域概况12
（二）存在问题23
（三）整治区域及实施期限24三、可行性分析及评估25
（一）已有工作基础分析25
（二）空间布局优化可行性分析28
（三）整治可行性分析39
（四）产业导入可行性分析50
（五）风险评估及应对51四、整治目标57
（一）目标设置57
（二）生产要素创新性配置制度探索61五、建设任务与子项目安排63
（一）规划落实及其他方案街接63
（二）重点虚设任务落实69
（三）子项目安排71
XXX省
XXX省XXX市XXX县全域土地综合整治项目实施方案（城北乡单元）
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XXX省XXX市XXX县全域土地综合整治项目实施方案（城北乡单元）
六、精品工程84七、投资测算及资金筹措90
（一）投资估算90
（二）资金筹措93
（三）项目融资及债务清偿能力分析97
（四）资金平衡分析102八、预期效益和项目特色104
（一）预期效益104
（二）项自特色105九、实施保障109
（一）组织保障109
（二）资金保障113
（三）制度保障115
（四）监督保障116
（五）防灾减灾