全域土地综合整治工程实施方案编制大纲.docx
全域土地综合整治工程
实施方案编制大纲
(试行)
2025年3月
××××、××
全域土地综合整治工程实施方案
(一号方正小标宋简体)
××县人民政府（三号黑体）20××年×月×日（三号黑体）
[扉页]
项目名称：
申报单位：
负责人：
编制单位：
资质等级：
资质编号：
项目负责人：
主要编制人：
项目审核人：
项目审定人：
I
前言
简述乡村振兴战略、全域土地综合整治相关背景要求。项目统筹谋划的简要过程。从城乡要素交换流动、国土空间布局优化、农村一二三产业融合发展、农村生态环境和农民生产生活条件改善等方面，论证开展全域土地综合整治工程的必要性和迫切性。
II
摘要
简述项目名称、项目区域范围（项目所在县、乡镇）、整治区域范围（在所涉乡镇的位置、村庄）、整治规模（总规模、各类型整治规模）、整治主要目标和任务、项目投资、实施期限、项目特色等内容。
若涉及已批准规划的调整，概述规划的调整审批情况；若涉及永久基本农田调整、城镇开发边界优化调整和生态空间优化的，概述调入调出面积等情况。
I
目录
I
II
1
一、项目范围 1
二、县域概况 1
三、乡（镇）区域概况 1
四、整治区域概况 2
五、存在的主要问题 2
3
一、基本原则 3
二、编制依据 3
三、整治目标 3
四、整治思路 3
五、实施期限 4
5
一、规划的衔接情况 5
二、国土空间布局优化可行性分析 5
（一）农用地整治 5
（二）建设用地整理 6
（三）生态保护修复 6
（四）乡村风貌提升和历史文化保护 7
II
三、产业导入可行性分析 7
四、土地权属调整可行性分析 7
五、风险评估及应对措施 8
10
一、永久基本农田调整的必要性 10
二、拟调出永久基本农田地块情况 10
三、拟调入永久基本农田地块情况 10
四、永久基本农田调整预期成效 10
11
一、城镇开发边界优化调整的必要性和合理性 11
二、拟调出城镇开发边界地块情况 11
三、拟调入城镇开发边界地块情况 11
四、城镇开发边界调整预期成效 11
12
一、生态空间布局优化的必要性和合理性 12
二、生态空间地块调整情况 12
三、生态空间布局优化预期成效 12
13
一、整治任务 13
（一）农用地整治 13
（二）建设用地整理 13
（三）生态保护修复 13
（四）乡村风貌提升和历史文化保护 13
III
（五）产业导入 13
（六）公共服务与基础设施建设 14
二、子项目安排 14
（一）农用地整治 14
（二）建设用地整理 14
（三）生态保护修复 15
（四）乡村风貌提升和历史文化保护 15
（五）产业导入 16
（六）公共服务与基础设施建设 16
（七）其他项目 16
17
一、土地权属现状 17
二、土地权属调整可行性分析 17
三、土地权属调整原则和依据 17
四、土地权属调整内容 17
五、土地权属调整异议处理 18
六、其他说明 18
19
一、投资估算 19
二、资金筹措 19
三、项目融资及债务清偿能力分析 19
四、资金平衡分析 19
21
一、预期效益 21
IV
（一）社会效益 21
（二）生态效益 21
（三）经济效益 21
二、项目特色 21
22
一、组织保障 22
二、资金保障 22
三、制度保障 22
四、监督保障 22
23
附表1基本情况表 23
附表2整治任务目标表 25
附表3整治区域整治前后土地利用结构对比表 27
附表4整治区域新增耕地情况统计表 28
附表5整治区域永久基本农田调整情况统计表 28
附表6整治区域城镇开发边界优化情况统计表 29
附表7整治区域生态空间优化情况统计表 29
附表8整治区域建设用地整理情况统计表 30
附表9整治区域子项目安排表 31
附表10整治区域子项目投资估算表 38
附表11全域土地综合整治资金平衡分析表 39
41
一、基本要求 41
V
二、制图内容和表达图式 41
（一）编制内容 41
（二）表达图式 42