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论我国大学章程制定的法律困境与突破路径
一、引言
1.1研究背景与意义
在高等教育发展进程中，大学章程占据着极为关键的地位，被视作大学的“宪法”，是构建现代大学制度的基石。从历史维度审视，自1998年《高等教育法》明确提出“申请设立高等学校，应当向审批机关提交章程”以来，我国大学章程建设便拉开了序幕。历经多年发展，2011年教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》，2012年又印发《全面推进依法治校实施纲要》，进一步推动大学章程建设迈向新的阶段。
大学章程对于大学办学自主权的维护以及内部管理的规范意义重大。它不仅能够明晰大学与政府、社会之间的关系，为大学赢得更为广阔的自主发展空
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