建筑施工项目安全风险管理.pdf

建筑施工项目安全风险管理

大型工程项目的施工中由于受原材料、施工方法、组织管理、人

员组成、工程投资、施工环境以及工期等因素的影响，使得投资者和

工程承包方等在保证施工现场和人员安全方面往往要承受很大的风

险，本文结合沪杭高速公路（上海段）实施风险管理的实践，提出了

控制和处理风险的基本原理与方法，取得了满意的效果，有关专家对

此给予了高度评价。

一、风险管理的引入

风险管理，本世纪三十年代创于美国。目前，在欧美经济发达国

家，它已成为企业管理中的一项专门职能。现代商品经济的发展，使

西方社会内部的政治、经济结构不断发生变化，各部门之间的联系更

加错综复杂，各种不确定、不稳定因素大大增加。同时，西方社会高

度发达的生产力所形成的买方市场，使企业的竞争日益激烈，特别在

日新月异的需求变化的情况下，产品寿命周期日益缩短，技术革新的

风险越来越大；再加上国际环境动荡不安，使涉外经营风险的防范与

处理，成为企业进军国际市场的重大课题。因此，风险管理已受到西

方企业管理者的高度重视。

在我国，随着经济体制的改革不断深化，企业逐步成为相对独立

的经营实体，并自担风险。企业法和企业承包责任制的实施，以及破

1

产法在部分地区的试行，促使我国的企业管理者不得不面对风险管理，

例如许多承包经营的企业，已开始建立风险基金或利用各种保险，以

保障企业安全经营。这说明，风险管理在我国已开始起步，但这种起

步尚无系统的理论指导，必须借鉴国外的经验，创造一套适合我国国

情的风险管理模式，以解决企业的风险管理职能、如何识别和衡量损

失风险、风险管理的对策、对策的选择、如何分析保险合同以及保险

人的活动如何等等。

工程项目的施工具有野外、露天、高空作业多，流动性大，不安

全因素多，建设周期长等特点，因此工程建设期间所承受的风险也比

较大，一旦出现意外风险，往往超出工程承包人的承受能力，就要求

进行保险。在国际工程承包时几乎所有的工程都被强制要求进行各种

保险，这种强制性保险既保障了业主的利益，同时又减少了承包商的

风险。保险是施工企业转移和减轻风险的重要途径之一。保险的种类

很多，对施工企业而言，最主要的有四种：工程保险、第三方责任险、

工人工伤事故险以及设备损坏险等。

以上所提到的保险业务，基本上属于比较成熟的国际惯例，而对

于重大项目，保险方、施工方、政府主管部门之间如何建立起适合我

国国情的保险约束机制、运转模式以及保险费率等都是急待解决的问

题。特别是工伤事故的人身保险更为复杂。我国的社会制度与欧美西

2

方国家不同，尽管保险可以从经济上部分解决受害者的损失，但却不

能把受害者的生命与保险费简单地等同起来。因此就需要加强保险后

的风险管理。例如安全监理就是风险管理的一种手段，它不仅减少了

保险公司的损失，更重要的是兼顾了政府行为的延伸，使被保险者的

施工安全伤害风险大大降低，控制风险的行为由被动变为主动，保护

了各方面的利益，比较符合我国的国情。通过对沪杭高速公路实践风

险管理和保险的研究，取得了满意的效果，有关专家对此给予了高度

评价。

3