事业单位管理制度之行政事业单位预算管理制度12021精编版.pdf

行政事业单位预算管理制度

第一章总则

第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监

督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进

我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业

单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关

规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制

的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和

项目支出。

第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12

月3131日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权

第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算

管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：

（一）具体负责做好当年预算的编制工作；

（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；

（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；

（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，

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提请单位负责人同意后，报主管部门审批；

（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支

计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管

理。

第三章预算编制

第八条预算编制的依据。

（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业

单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则

（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、

统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条

线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；

（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收

入，尽可能排除收入中的不确定因素；

（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。首先

保证经常性支出，然后根据单位财力安排建设性支出。在经常性支出

中，必须先保证基本的人员经费开支和单位日常运转经费，确保投入

的日常经费满足事业发展的需要；

(四)日常预算支出以各职能部门为预算单位，专项经费预算支

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出以项目为预算单位。

第十条预算的编制方法

（一）预算编制前的准备工作

1.认真分析基期预算执行情况的分析工作，充分考虑计划期的

各种可变因素；

2.结合单位发展整体规划、事业发展计划，充分考虑计划年度

的资金供给状况，做好计划年度经费收支的预计和分析。

（二）收入预算编制

1.事业收入，主要是财政性拨款、项目建设报建费和签约项目

保证金的收取，分别由财务部、规建部和招商部测算；

2.其它收入，单位获得的除上述各项收入以外的收入，包括利

息收入及其它零星杂项收入；根据往年实际执行情况及预算年度业务

活动测算；

（三）支出预算编制

事业支出是指单位开展教育、科研事业活动发生的各项支出，包

括人员支出、对个人和家庭补助支出、日常公用支出、专项支出；

1.人员支出：包括基本工资、绩效工资、社会保障费、聘用人员

费用；按照单位人员编制计划和工资标准测算；

2.对个人和家庭补助支出：包括离退休人员支出、医疗费、住房

补贴等；按照核定的人数及支出标准确定；

3.日常公用支出：包括日常办公费、水电费、维修费、网络租赁

费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务车运行维护费等；

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4.4.专项支出：包括招商引资工作经费、环境