美国实施对等关税政策对我国药业发展带来的影响.pdf

美国实施对等关税政策对我国药业发展带来的影响

美国实施的“对等关税”政策对中国药业发展的影响呈现“结构性分化”特征，

既对部分领域形成短期压力，也为产业升级提供长期动力。以下从市场格局、技术转

型、政策应对三个维度展开分析：

一、市场格局：豁免领域平稳与非豁免领域承压并存

1药品出口呈现“冰火两重天”

美国对华药品关税政策具有显著选择性：

1）豁免领域：抗生素、维生素、激素类原料药（如翰宇药业的利拉鲁肽原料药）

及成品药被列入豁免清单，占中国对美医药出口的78%。2024年中国对美原料药出口

额达45.2亿美元，同比增长12%，其中青霉素、布洛芬等基础药物占据美国市场80%

份额。

2）非豁免领域：医疗器械（如注射器关税升至154%）、辅料（如酒石酸）及部分

创新药（如PD-1抑制剂）面临高额关税。2024年中国对美医疗器械出口额下降12%，

印度、越南企业抢占30%市场份额。

2.供应链“去中国化”压力显现

尽管印度70%的原料药依赖中国，但美国通过“供应链分流”策略扶持印度：

1）印度PLI计划投入7.95亿美元推动53种原料药国产化，但截至2025年4月，

仅3家工厂投产，产能释放需至2027年。

2）中国原料药企业通过“墨西哥设厂+本地化生产”破局：华海药业在墨西哥建

成年产1000吨沙坦类原料药基地，规避关税的同时缩短交付周期至15天。

二、技术转型：倒逼创新与国产替代加速

1创新药研发进入“深水区”

1）研发投入持续加码：2024年中国药企研发投入超476亿美元，头部企业如百

济神州研发费用占比达72%，其泽布替尼在美销售额突破13亿美元，成为首个年销超

十亿美元的国产创新药。

2）国际化路径多元化：

3）License-out模式：恒瑞医药与默克达成40亿美元PD-1抑制剂合作，覆盖欧

美市场。

4）本地化生产：复宏汉霖在德国设厂，实现汉曲优（曲妥珠单抗）欧洲本地化供

应。

2高端设备国产替代提速

1）进口依赖度高：中国90%的生物反应器、冻干机依赖进口，赛默飞世尔的细胞

培养系统占据60%市场份额。

2）技术突破：

3）东富龙与赛默飞合资生产冻干机核心组件，成本降低30%。

4）联影医疗的3.0TMRI设备通过FDA认证，价格仅为GE同类产品的60%。

三、政策应对：制度创新与生态重构

1贸易救济与产业扶持协同

1）反制措施：中国对美进口药品加征34%关税，涉及重组人胰岛素等产品，上海

莱士血制品市占率提升至35%。

2）产业政策：

3）“API自给计划”目标2028年实现80%原料药国产化，重点支持GLP-1、ADC

药物等高端领域。

4）工信部设立100亿元供应链金融基金，支持恒瑞医药等企业构建“国内+海外”

双循环供应链。

2国际规则重塑与风险对冲

1）市场多元化：2024年中国对东盟医药出口增长56.4%，占比提升至22%，印尼

迁都计划带动疫苗需求激增。

2）合规能力建设：药明康德建立“中美双报”团队，缩短创新药FDA审批周期至

18个月。

四、行业格局演变

1头部企业主导：具备海外产能（如华海药业墨西哥基地）、高附加值产品（如百济

神州泽布替尼）、数字化能力（如药明生物AI药物研发平台）的企业市占率从2020

年的18%提升至2025年的35%。

2中小企业出清：行业集中度CR10从2020年的12%提升至2025年的25%，淘汰产能

超2000万件/年。

3贸易模式转型：跨境电商占比从2020年的15%提升至2025年的38%，B2B平台敦煌

网成为主要出口通道。

五、结论

美国对等关税政策加速中国药业从“成本驱动”向“技术驱动”转型。短期看，

医疗器械、辅料等领域面临阵痛，但政策豁免为原料药和创新药提供缓冲期；长期看，

研发投入加码、国产替代提速、全球化布局深化将推动行业进入高质量发展阶段。政

策层面需加强贸易救济与产业扶持协同，企业层面需聚焦技术创新与合规能力建设，

共同应对挑战，重塑全球竞争力。