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美国实施对等关税政策对我国水泥产业发展的影响

美国实施对等关税政策对我国水泥产业的影响呈现“短期冲击有限、长期倒逼转

型”的特征，具体表现为出口市场结构性收缩与国内产业升级压力并存，但政策支持

与市场多元化将逐步化解风险。以下从五个维度展开分析：

一、出口市场结构性收缩，直接影响有限但间接压力显现

美国对中国水泥及制品加征34%关税，但其作为中国水泥出口市场的份额已从

2018年的20%萎缩至2024年的不足0.1%。2023年中国对美水泥出口仅0.2万吨，占

全球出口量的0.015%，且主要为低附加值的普通硅酸盐水泥。因此，关税政策对出口

总量的直接冲击微乎其微，但可能加剧国际市场的竞争格局变化。例如，美国转向越

南、印尼等替代来源国，导致中国水泥在东南亚市场面临更激烈的价格竞争。此外，

转口贸易成本上升可能挤压企业利润空间，若通过菲律宾（关税17%）等第三国转口，

综合成本将增加15%-20%。

二、国内产能过剩压力加剧，价格竞争趋于白热化

中国水泥产能利用率已从2014年的75%降至2024年的71.24%，河南、天津等

省份产能利用率甚至低于50%。出口受阻叠加国内基建投资增速放缓（2024年基建

投资增速9.5%，2025年预计回升至11%），行业库存压力进一步增大。2024年水泥

价格同比下跌12%，企业利润率压缩至5%以下。为争夺有限市场份额，企业可能通

过降价、延长账期等手段恶性竞争，加剧行业“内卷”。例如，山东沿海地区因韩国

低价熟料涌入，水泥价格单月下跌8%。

三、政策驱动内需市场转型，绿色化与高端化成突破口

国内政策通过“稳基建”与“促转型”双轮驱动化解产能压力。2025年超长期

特别国债7000亿元投向“两重”项目，专项债规模达4.5万亿元，重点支持交通、

水利等传统基建升级，预计拉动水泥需求增长5%-8%。同时，住建部推动钢结构建筑

与装配式技术应用，要求灾后重建地区强制推广绿色建材，高标号水泥（如52.5级）

需求占比有望从2024年的18%提升至2025年的25%。此外，欧盟碳边境调节机制

（CBAM）试运行倒逼企业减排，海螺水泥、华新水泥等头部企业通过生物质燃料替

代、余热发电等技术，将吨熟料碳排放降至0.75吨以下，提前满足国际标准。

四、产业链加速出海，“一带一路”市场成增长极

面对国内市场饱和，企业加速布局海外产能。截至2024年底，中资企业在“一

带一路”沿线20国建成熟料生产线，总产能达9300万吨，占全球海外产能的38%。

例如，海螺水泥在印尼、缅甸的项目实现本地化生产，成本较国内低15%。非洲市场

成为新蓝海，2024年中国对非水泥出口量增长32.8%，肯尼亚、尼日利亚等国因基建

缺口大，水泥价格达80美元/吨，是国内价格的2倍。此外，跨境电商平台（如阿里

国际站）助力企业触达全球客户，2024年水泥产品商机指数增长94%。

五、技术升级与并购重组重塑行业格局

关税政策倒逼企业提升技术壁垒。河钢集团通过“黑灯工厂”实现吨钢成本下降

15%，宝武集团启动全球首套120万吨氢基竖炉项目，推动钢铁生产全流程脱碳。同

时，行业集中度低的问题逐步改善，前十大钢结构企业市场份额从12.01%提升至15%，

头部企业通过整合设计、制造、安装全产业链，提升利润率。此外，数字化转型加速，

BIM技术应用率从2020年的30%提升至2024年的55%，推动生产效率提升20%-30%。

六、总结

美国对等关税政策对我国水泥产业的影响呈现“低端承压、高端突围”的分化格

局。短期来看，出口萎缩与国内竞争加剧将导致行业利润进一步压缩；中长期则通过

政策驱动内需、技术升级与市场多元化，推动产业向绿色化、高端化转型。预计2025

年国内水泥市场将呈现“传统基建托底、新兴需求放量”的特征，企业需通过技术创

新、海外布局与政策响应，在全球产业链重构中占据主动地位。