四川省财政预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径.pdf

会

中国乡镇企业

计

四川省财政预算管理一体化

改革实践、挑战与优化路径

廖乘利

（四川省科学技术信息研究所四川成都610000）

摘要：财政预算管理一体化是完善现代预算管理制度的重要抓手。四川省高度重视推进财政预算管理一体化改革，已

实现系统上线运行，但是一体化系统的建立与推进历时不久，仍然存在系统功能不健全、项目库管理不完善、业务与系统融合

不紧密、人才缺失等挑战。本文在分析一体化改革现实意义、存在问题基础上，探讨完善财政预算一体化系统的路径，以期为

进一步优化四川省财政预算管理一体化改革提供参考。

关键词：财政预算；预算管理；一体化；四川

引言单元，所有预算支出以项目形式纳入项目库，把项目库作

党的二十大指出要“健全现代预算制度”，党的二十为管理抓手和基础，实行预算编制、执行、监控、绩效评价

届三中全会提出“健全预算制度，加强财政资源和预算统[3]

等全生命周期管理。二是智能性。预算管理一体化充分利

筹”“提高预算管理统一性、规范性”，对财政预算管理提用信息化手段，将统一的管理规则嵌入信息系统，实现预

出了新的要求。随着预算制度改革的深化，以“预算制度+算管理工作的自动化处理，减少人工干预的时间和误差，

信息技术”为基础，以大数据和信息化手段驱动实现预算提高预算管理的效率和准确性。信息化手段还使得预算管

制度现代化，对于加快建立和完善现代预算管理制度具有理各环节的数据能够实时更新和共享，自动分析各类数据

十分重要的意义。作为全国经济大省、财政大省，四川省形成结论和建议意见，便于管理层和财务人员及时掌握预

根据财政部统一部署启动财政预算管理一体化系统建设，算执行情况，为决策提供有力支持。三是动态性。预算管

经过近几年努力，已实现业务上线和正常运转，总体实现理一体化系统能够实现对预算管理全流程的动态反映，从预

了财政数字化进一步转型。与此同时，在近年来的实操中算编制到执行再到核算，每一个环节的变化都能及时反映在

也存在一些有待改进完善的地方。系统中。这种动态性使得管理层能够及时了解预算执行的

偏差和问题，并采取相应的措施进行调整和优化。四是规

一、财政预算管理一体化的内涵和特征范性。通过预算管理一体化建设，各级财政和预算单位的

财政预算管理一体化是涵盖制度建设、系统建设、流预算管理行为得到进一步规范。统一的预算管理规则和信

程优化、数据共享、监督考核以及地方实践与创新等多个息系统使得预算管理更加透明、公正和高效。同时，预算

方面的综合过程，它以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化还有助于加强预算监督和管理，确保预算资金

管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息的使用符合规定和计划。五是高效性。预算管理一体化系

系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金统能够自动化执行统计、报表和分析等任务，省去手工处

支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水理的繁琐，提高预算管理的效率。同时，系统的模块化设

平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证计使得不同部门和单位可以根据自己的需求选择和配置相

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各级预算管理规范有效。应的功能模块，进一步提高了预算管理的灵活性和针对性。

财政预算管理一体化有以下几个方面的特征：

一是统一性。规则统一，财政预算管理一体化强调以二、财政预算管理一体化的重要意