2025年信访信息管理系统解决方案概要.doc

信访信息化处理方案

第一章：概述

党的拾六届五中全會提出，推進国民經济和社會信息化，加强信息资源開发和共享，完善社會管理体系，坚持以人為本，畅通诉求渠道，建立健全社會预警体系，提高调处人民内部矛盾纠纷和处置突发性事件的能力，以信息化推進社會主义友好社會建设。信访部门肩负著受理群众来信来访、调处社會矛盾纠纷、增進社會友好稳定的重要职责，伴随信息化、市場化的不停发展，人民群众围绕切身利益面對和产生的价值观念信号不能增强，多种新状况新問題将不停通過信访渠道反应出来，怎样适应信访工作新形势、新任务，掌握和运用現代先進通信和网络技术、建立信访信息系统、深入畅通信访渠道、维护人民群众主线利益、亲密党和政府与人民群众的联络，已成為目前各级信访部门和广大信访干部必须思索的一种新課題。

1.1建立信访信息系统、加强信访信息化建设是一项紧迫的信访工作任务

信访信息系统是充足运用既有政务信息网络（政府专网）资源，实現上级人民政府、本级政府有关部门、下级人民政府之间和各级信访部门之间信访信息互联互通的一种全网络化的应用系统，從信访事项的受理、信访事项的处理与协调、信访事项处理過程与成果、信访事项处理成果的汇报、信访人的回访、信访信息的查询和信访信息的记录分析等過程都实現信息化管理，是人民群众反应利益诉求的電子渠道，是提高信访工作业务管理水平和效率的電子平台。建立信访信息系统、推進信访信息化建设是是做好新形势下信访工作的迫切需要。

第一，“信息化信访”是信访工作发展的趋势所在，建立信访信息系统是贯彻《信访条例》的現实举措。信息化带来了人們思想观念的多维化、利益诉求反应方式的多样化，“高速、快捷、便利、高效”是目前信息時代對信访工作提出的客观规定。《信访条例》從畅通信访渠道、為人民群众反应問題提供便利条件出发，规定“县级以上地方人民政府应當充足运用既有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实現互联互通”，這從法律形式上明确了信息化為信访工作服务、為建设友好化社會服务的目的。全省各地、各部门要加强對信访工作的信息化、规范化建设，畅通信访“绿色”渠道，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，以便信访人通過网络方式提出信访事项，以便各级行政机关對信访事项受理和处理的信访信息共享，防止反复受理、处理，減少行政成本，提高行政效率，合理运用信息网络资源，建立當地区信访信息系统。

第二，建立信访信息系统赋予了信访工作崭新的工作方式和措施，是信访工作的拓展和延续。信访信息系统把電话、電子邮箱、传真和网络等多种信息资源有机結合起来，它的广泛应用，對于提高信访工作效率，以便群众反应問題，減轻信访工作者的劳動强度，加紧信访信息的传递速度，及時化解矛盾，采纳群众提议具有拾分重要意义和积极作用。首先，它与老式的信访多是申诉求决有很大的差异，開辟了一条不受時间、地区限制的广阔的信访渠道，广大群众可以直接向當地的党政领导反应状况、提出意見和提议，广開了便捷的言路，提供了公民参政议政的新途径，提高了公民献计献策的实效性。另首先，把人民群众的疾苦和心声通過先進的互联网技术和政府联結在一起，使广大人民群众与政府直接沟通，释疑解惑，处理問題，從而提高了政府工作的透明度，便于社會监督，推進了行政管理的信息化。

第三，建立信访信息系统有助于提高处置紧急、重大信访問題迅速反应能力。信访人反应問題，尤其是较紧急、较重大的問題，可以运用信访信息系统便利、快捷的長处，即時向信访部门发送、传递信息，信访部门也能即時搜集到信访動态，對较紧急和重大的信访問題及時采用對应的措施，把苗頭化解在萌芽状态，把問題处理在當地。运用信访信息系统的即時性，可以及時掌握群众关注的热點、难點問題和带苗頭性、倾向性的社會動态，有效化解群众集体上访、越级上访以及突发性事件。

第四，建立信访信息系统對提高信访干部素质、推進信访工作開展具有创新意义。先進的通信、网络技术在信访业务的广泛应用，是信访工作方式措施的一项重大突破。信访工作者靠“笔”、“嘴”、“腿”的老式工作措施，工作量大，工作效率低，影响了处理信访問題的時效和质量。尤其在处理集体上访和群体性信访突出問題時，工作手段和方式的落後，制约了信息的传递和状况的沟通，影响了信访部门作用的发挥，阻碍了信访工作的发展，也束缚了信访工作者的思想。信访信息系统的应用将变化老式的信访模式，深入提高工作效率、管理水平和人员的素质，增進信访工作者的思想观念的转变、更新。

1.2建立信访信息系统要坚持目的化实行

信访信息系统是政务信息化工程的重要构成部分，是实現本省信访系统信息化的关键措施，是建立和完善大信访工作格局、实現“网络大信访”的基础工程。要坚持“安全可信、先進可靠、經济实用、灵活以便”的总体规定