普通公路预警报警事件处置技术规范编制说明.docx

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《普通公路预警报警事件处置技术指南》

编制说明

一、编制的目的和意义

近年来，国家不断加大对科技创新和交通应急的支持力度。国务院印发的《交通强国建设纲要》明确提出完善科技创新机制，建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。提出要强化交通应急救援能力，建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设，积极参与国际应急救援合作。强化应急救援社会协同能力，完善征用补偿机制。

在科技创新方面，河南省一直走在全国前列。依托已实施的新一代国家控制网普通干线公路“智慧公路”试点工

程、基于高分遥感的普通公路大数据精准核查工程、普通干线道路资产数字化工程和正在开展的河南省普通公路“车路空天”一体化感知系统交通新基建示范工程。河南省初步建立了泛在的普通公路信息感知网，汇聚了一定规模的信息化资源，截至目前，路况自动化采集20万公里，道路资产数据提取上PB的数据资源，道路预警预告信息上万条；同时搭建了省、市、县三级运行监测与应急处置体系，基本具备了道路各类事件的信息化感知和接报能力。但由于缺少应对各类

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事件的分类分级和处置机制，当前省内针对公路事件的上报流程尚不统一，存在流程繁琐、上报链条长、响应不及时等问题，一定程度上制约了公路交通运行的安全畅通保障，亟需出台制定相关规范文件。

本规范的制定可规范普通公路智能感知信息的内容、格式，提升普通公路信息的规范化管理水平，也能够促进交通信息服务标准化，加快普通公路的信息化管理。同时，能够在引领人工智能技术在智慧公路领域的发展方向，发挥技术标准规范的支撑引领作用，加强标准化有效供给，有助于完善体现高质量、贯彻新理念、适应智慧化的普通公路的技术标准规范体系，具有重要的现实意义和推广前景。

本规范的制定将在提高河南省普通公路网交通应急效率，减轻公路交通事件引发的社会经济损失等方面具有显著的直接经济效益，为国民经济发展带来巨大的推动作用，主要体现在以下四个方面：

（1）交通运行方面：减少交通事件处置时间，提高应急指挥效率，减少交通事件特别是交通事故造成的损失。

（2）运营管理方面：减少人力资源投入，降低事件传递时间和成本，提高现有应急资源的通畅水平。

（3）区域经济方面：通过高效处置手段，减少拥堵，改善出行体验，带动区域间人员、货物交流，促进区域经济发展。

（4）环境效益方面：有助于减少尾气排放，通过快速处

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置，减少车辆拥堵产生的额外碳排放，降低能源消耗，实现绿色节能，促进交通事业的绿色和可持续发展。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据豫市监函[2024〕88号文件《河南省市场监督管理局关于下达2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》，本规范立项编号：20242110049。

（二）主要起草单位

河南省交通事业发展中心、河南省交通规划设计研究院股份有限公司、河南交通发展研究院有限公司。

（三）编制原则

1、规范性原则

本标准在编写中以有关国家标准、交通运输行业标准以及公路工程行业标准为主依据，遵循行业相关规范框架体

系，对农村公路路面状况自动化检测设备数据的采集流程、方法和技术要求等进行规范。

2、适用性原则

本标准在编写中充分考虑标准的可实施性，在《公路工程技术标准》（JTGB01）和《公路项目安全性评价规范》（JTGB05）等规范的基础上，根据河南省普通公路日常业务中发生的各类事件，结合建设、管养、运营、服务需求，总结形成适用于河南省普通公路事件管理与处置的指导性文件。

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（四）编制依据

本规范按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。

本规范主要参考了以下标准：

JTGB01公路工程技术标准

JTGB05公路项目安全性评价规范

JT/T1032雾天公路行车安全诱导装置

JT/T1037公路桥梁结构安全监测系统技术规程三、编制过程

（一）起草小组成立阶段（2023.12）

2023年12月，河南省交通事业发展中心、河南省交通规划设计研究院股份有限公司、河南交通发展研究院有限公司共同成立标准编制组，确定主要负责人，明确起草组人员及相关职责。

（一）资料收集与调研阶段（2024.1）

2024年1月，标准编制组全面收集了正式颁布执行的、试行的及正在编写中的普通公路事件相关标准、规

范、规程及技术要求，分析其在河南省的应用情况、可行经验和局限性；同时，对河南省普