宏观经济形势与宏观调控政策取向分析.pdf

财贸经济)2007年第1期 宏观经济形势与宏观调控政策取向分析 丛 明 内容提要：2006年宏观经济运行情况总体较好，国民经济继续保持速度较快、效益较 好、物价较低的良好发展势头。当前经济运行存在的突出问题是投资规模偏大、货币信贷 投放偏多和国际收支不平衡矛盾加剧。从短期看，经济总量仍处于偏热状态；从中长期 看，结构性矛盾更加突出，成为制约经济增长的“软肋”。2007年要继续保持宏观调控政 策的连续和稳定，适当调整总量，着力调整结构，将短期调控与中长期结构调整和深化体 制改革紧密结合起来，根据形势发展需要适时适度进行调控，促进经济持续协调健康发展。 关键词：经济形势宏观调控经济政策 作者简介：丛 明，国家税务总局政策法规司巡视员、绎济学博士，100038。 2006年是我国实施“十一五”规划的第一年，全年经济继续保持良好的发展势头，但当前经济 形势仍然存在一些突出矛盾和问题，制约下一步经济发展的体制性机制性问题尚未得到有效解决， 国民经济发展仍面临一定的不确定性。 一、2006年宏观经济形势的基本判断 (一)宏观经济运行情况总体良好 2006年以来，我国经济继续延续2005年以来发展的好势头，并呈现以下一些特点： 1．经济发展继续保持速度较快、效益较好、物价较低的良好态势。从经济增长情况来看，前三 季度GDP增长10．7％，同比加快0．8个百分点，是近年来同期增长较快的。三个季度GDP增长分 别为10．3％、11．3％、10．4％，第三季度增长基本回落到第一季度增长的水平，季度增长总体上比较 平稳。从经济效益情况来看，财政收入和工业利润大幅度增长，前三季度财政收入29622亿元，同 较低水平，其中食品类价格上涨不太多，服务类、居住类价格上涨稍快一些。 2．粮食生产再次获得丰收。我国粮食生产在连续两年丰收的基础上，2006年面临较大的自然 灾害侵袭，南方受台风、洪涝灾害的影响，西南、西北受严重干旱的影响，但由于中央高度重视发展 农业和粮食生产，在夏粮增产的基础上，秋粮增产已成定局，全年粮食生产将再次获得丰收。这样， 我国将连续三年获得农业丰收，为稳定物价和宏观经济形势奠定了重要基础。 增长14．3％，比上月加快0．4个百分点。消费活跃与就业和收入增加密切有关，前三季度城镇新增 就业932万人，已超过全年新增就业900万人的目标，农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收 入实际分别增长11．4％和10％。 4．煤电运支撑条件有所改善。社会存煤库存增加；电力供需基本平衡，拉闸限电明显减少；全 社会货运量稳步增长。 3 万方数据 (二)当前经济运行存在的主要问题 从短期看主要集中在三个方面： 1．投资增长仍处于高位。1—10月城镇固定资产投资增长26．8％，尽管10月当月投资增长只 有16．8％，回落较多，但观察投资变动情况主要看累积增长数，单月增长起伏较大，很难反映投资 变动的趋势。新开工项目仍增加较多，预示今后投资势头不减O 年新增贷款超过3万亿元已成定局。贷款结构不合理，新增中长期贷款占全部新增贷款的54．9％。 3．国际收支不平衡矛盾加剧。主要是外贸顺差过大，1—10月顺差1336亿美元，已明显超过去 年全年贸易顺差，预计全年贸易顺差将超过1500亿美元，再创历史新高。贸易顺差过大，进一步加 大了国际贸易摩擦和人民币升值的压力。 全年预计，国内生产总值增长10．5％左右，GDP总量超过20万亿元，国家外汇储备突破1万亿 美元，财税收入大幅度增长，粮食生产再获丰收，城镇新增就业人员超过1000万人，城乡居民收入 稳步增加，居民消费价格保持较低水平。总的看，当前经济形势总体上是好的，这是主流；同时，存 在的问题也比较突出。要高度重视研究和解决存在的问题，把当前经济发展的好势头保持下去。 二、对经济形势面临深层问题的分析 对当前经济形势总体性质的判断，理论界和实际部门一直有不同看法：一种观点认为当前经济