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农民增收的财政政策选择 ——基于浙江农民收入状况调查的对策研究 王奎泉 担要：改革开放以来，浙江农民收入在持续快速增长之后，近几年出现了增速趋缓的态势， 从收八结构角度看，纯农产业收八甚至出现了负增长，即非农兼业户的增收掩盖了纯农户的减 收。在仍有3000万农业人口的浙江耍“率先实现现代化”，不解袅好农民收入问题是不现实的。 本文从农民收入的非农产业与纯农产业两个组成部分入手，阐述了促进农民增收的财政政策， 关键词：农民增收 财政政策 作者王奎泉，男，19(：4单生，浙江财经学院科研赴副处长、副教授。(杭州310012) 的1110元增长了566％；农民来自于家庭经营的纯收 一、农民收入增长的基本特点及其原因分析 人1896元，比1995年的1697元增民了11．7％，其中 来自于家庭经营的二三产业收入908元，比1995年的 621元增长了46 2％。农民来自非农产业的收入所占 第五次人口普查表明，我国农村人口占总人口的 比重由1995年的61 7％提高到72．8％。在劳务性收 比重为6391％，仍然是一十蚍农业为主的发展中国寡 人中，农民从乡村集体企业得到的收人增势趋缓，开始 (浙江农业人口约为3000万，农村人口比重也近 向个体及股份制企业转移。1999年，农民从乡村集体 60％)，“三农”问题仍然是事关社会稳定、改革开放和 企业中得到的劳动报酬为553元。比1995年的531元 经济建设全局的重大问题。而农民收入问题是“三农” 只增长了41％，而从其他企业和单位中得到的劳动报 问题的核心，研究和解决“三农”问题的落脚点或者说 酬894元，比1995年的429元增长了1．1倍。 最终归宿是农民收A的增长。“九五”期间，浙江省农 3、纯农产业收^出现了负增长。1999年，农民来 民人均纯收入从1996年的3463元增加到2001年的 自农林牧渔等第一产业的收人为989元，比1995年的 4582元，扣除物价因素，年均递增约5％，农民人均纯 1076元下降了8．1％，纯农产业收人占农民基本收^ 收人水平，仅次于京、沪两市居全国第三位。浙江农民 (劳务性收^加家庭经营收入)的比重仅为27．2％，比 人均收入增长具有以下特点： 1995年的383％下降了10．9个百分点。家庭经营收 I、收入增长边际递减。“九五”期问，农民人均纯 人中，来自第一产业的收人占家庭经营总收^的比重 收人分别为3463元、3684元、3815元、3948元和4254 下降到52．2％，比1995年的634％下降了11．2个百 元，比上年增长16．8％、64％、36％、35％和6％，扣 分点。 除物因索．“九五”期的年均增幅为5％，低于“六五”、 4、收人差距呈扩大趋势。“九五”期间，特别是近 “七五”、“八