中国地下水功能区划.PDF

第十三屆海峽兩岸水利科技交流研討會，2009 年 11 月 23-24 日，台中市 中國地下水功能區劃 唐 蘊 1 1 2 2 1 2 ，唐克旺 ，李原園 ，侯傑 ，王研 ，劉小勇 （1 中國水利水電科學研究院 2 水利部水利水電規劃設計總院） 摘要 地下水在支撐我國社會經濟發展、維繫生態環境方面起著重要作用。隨著我國地下水開發利 用程度的不斷加劇，在廣大地區產生了一系列的生態環境地質問題，為了保障地下水的可持續利 用，迫切需要採用新的理念、新的方法來科學管理地下水。本文以地下水的自然屬性、社會經濟屬 性、生態環境屬性為基礎，立足於地下水的主導功能，構建了地下水二級功能區劃體系。一級體系 包括開發區、保護區和保留區三類；在一級框架內進一步劃分為集中式供水水源區、分散式開發利 用區、生態脆弱區、地質災害易發區、地下水水源涵養區、不宜開採區、儲備區、應急水源區八個 亞類。明確界定了地下水功能區各級各類的定義及劃分的技術依據。最後以本次建立的地下水功能 區劃體系及劃分依據對全國國土面積開展了地下水功能區劃工作。地下水功能區劃是一項全新的工 作，在全國範圍內進行區劃還屬首次，其理論與方法體系還需要在實踐中不斷完善和深入。 前言 為全面落實《中華人民共和國水法》，按 地下水是水資源的重要組成部分，是支 照科學發展觀的要求和建設資源節約、環境 撐經濟社會發展的重要戰略資源，是維繫良 友好型社會的目標，履行政府的社會管理和 好生態環境的要素之一，也是抗旱和應急供 公共服務職能，加強對地下水資源的管理， 水的重要水源。在我國特別是北方平原地 水利部在充分調研基礎上，於 2005 年發佈了 區，地下水在生活飲水、農田灌溉、工業生 《關於開展地下水功能區劃工作的通知》 產、城市發展和維繫良好生態與環境方面發 （水資源[2005]386 號），開展了地下水功能 揮了重要作用。20 世紀70年代以來，我國地 區劃工作。地下水功能區是以水文地質單元 下水開發利用規模不斷擴大。2005 年全國地 為基礎、結合區域地下水主導功能進行劃 下水供水量較 1980 年增加了71％，北方一些 定，分區制訂開發利用和保護目標及標準， 地區地下水供水量超過總供水量的 50％，部 為地下水合理開發、保護、治理與管理提供 [1][2] 分地區高達70％ 。 科學依據，以保障供水安全、生態與環境安 近年來，一些地區由於過量開採地下 全和地下水資源的可持續利用。 水，導致地下水水位持續下降，地下含水層 被疏幹，引發了地面沉降、海水入侵、土地 一、 地下水功能區劃分體系 沙化；一些地區由於廢污水過量排放和麵源 根據區域地下水自然資源屬性、生態與 污染的不斷加劇，造成地下水水質惡化，地 環境屬性、經濟社會屬性和規劃期水資源配 下水資源開發利用中存在的諸多問題已嚴重 置對地下水開發利用的需求以及生態與環境 危及水資源的可持續利用，對經濟社會可持 保護的目標要求，地下水功能區按兩級劃 續發展和生態安全構成威脅，加強對