27第二十三章侵权行为概述--民法分论--浙江大学课件.ppt

第二十三章 侵权行为概述 本章包括侵权行为的概念、侵权行为的分类等2节内容。 侵权责任法的立法背景 在《侵权责任法》通过之前，我国涉及侵权责任法律制度的有民法通则等40多部法律。 民法通则的规定 民法通则第六章民事责任中规定了侵权的民事责任，即侵权责任。 该法规定了过错责任原则、无过错责任原则和公平责任原则等归责原则，并规定了侵害财产权、知识产权和人格权等一般侵权责任，以及国家机关及其工作人员职务侵权责任、产品责任、高度危险责任、环境污染责任、地面施工损害责任、地上工作物损害责任、饲养动物损害责任等特殊侵权责任。民法通则以外的法律也规定了侵权责任。 《侵权责任法》的立法过程 为建立和完善侵权责任制度，全国人大及其常委会以及各界进行了多年的努力。2002年12月提交九届全国人大常委会第三十一次会议审议的《中华人民共和国民法（草案）》第八编是侵权责任法。 《侵权责任法》的立法过程 由于民法典内容庞杂，十届全国人大常委会采取了分编审议的方式。十届全国人大五次会议于2007年3月16日审议通过了物权法。此后，全国人大法律委员会经过反复研究修改，形成了侵权责任法草案（二次审议稿），并于2008年12月提交十一届全国人大常委会第六次会议审议。2009年10月、12月分别进行了第三次、第四次审议，完成了侵权责任法的立法程序。 《侵权责任法》的立法过程 从2002年12月的《民法（草案）》第八编侵权责任法起算，侵权责任法的立法历经七年、四次审议，“前慢后快”，“前慢”的主要原因是物权法的制定占据了较多的时间，“后快”的主要原因是民事司法的迫切需要。近几年法院受理的侵权案件不断增多，需要一部专门的法律作为法院裁决的依据。 据统计，2007年，全国法院受理权属、侵权纠纷一审案件达98万多件；2008年上升为103万多件。 争议 在全国人大常委会审议过程中，有的委员提出，《侵权责任法》是否应当上全国人大会议由大会通过。全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明表示，全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会反复研究认为，从实际内容看，《侵权责任法》是在1986年制定的《民法通则》等法律的基础上制订的。《侵权责任法》中的许多内容是对《民法通则》等法律的细化、补充和完善，所以，根据《宪法》和《立法法》的规定，常委会可以通过《侵权责任法》。 《中华人民共和国侵权责任法》 十一届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国侵权责任法（草案）》进行了第四次审议，并于2009年12月26日通过了《中华人民共和国侵权责任法》（139票赞成、10票反对、15票弃权），规定自2010年7月1日起施行。 《侵权责任法》的地位 法律是行为规则，也是裁判规则。《侵权责任法》为国家机关、社会组织和公民提供了行为规则，也是人民法院处理侵权案件提供了裁判规则，确立了新的司法标准。但《侵权责任法》的核心宗旨是“保护民事主体的合法权益”，是一部民事权益的保障法。 侵权责任法的宗旨和功能 《侵权责任法》第一条就明确规定了该法的立法宗旨是“保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定”。这一规定也同时揭示了该法的基本功能。 第一，保护民事主体的合法权益。 民法就是规定和保护民事主体合法权益的法律。法律的核心内容是权利、义务和责任。民事权利可分为人身权和财产权。 与权利相对应的是义务，权利义务总是相对应的，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。 不履行义务将产生责任。不履行民事义务就会产生民事责任。违约责任、侵权责任时最常见的民事责任。 民事权益保障法、救济法 虽然其他法律在规定民事权利的同时，也往往规定“法律责任”的内容。但侵权责任法是集中规定侵权责任的构成（归责原则）和方式的民事法律，是名副其实的民事权益保障法、救济法。《侵权责任法》第三条规定，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。这就赋予了被侵权人侵权损害请求权。当然，侵权责任法并不包揽所有侵权责任，其他法律对侵权责任另有特别规定的，依照其规定。 责任竞合 侵权人侵害民事主体人身权、财产权的行为，可能构成犯罪或行政违法行为，需要承担行政责任或者刑事责任，在这种情况下，不影响依法承担侵权责任。也就是说，行政责任或者刑事责任与侵权责任是不能相互替代的。为确保被侵权人的利益，《侵权责任法》规定，同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第二，明确侵权责任。 明确侵权责任，是指通过确定侵权行为的一般归责原则（过错责任原则）、构成要件、责任承担方式等规范，明确一般侵权行为的侵权责任；通过规定常见的特殊侵权行为的归责原则（无过错责任原则和公平责任原则）、构成要件、责任承担方式等，明确特殊侵权行为的侵权责任。 明确侵权责任 明确侵权责任是实现预防并制裁侵权行为